DR. GARAMHEGYI ÁBEL
DR. GARAMHEGYI ÁBEL
DR. GARAMHEGYI ÁBEL gazdasági és közlekedési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Elnök Úr! Köszönöm szépen a szót. Tisztelt Országgyűlés! Az európai közösségi irányelvek mind a villamos energia, mind pedig a földgázpiac vonatkozásában előírják az elosztóhálózatot üzemeltető társaságok társasági jogi szétválasztását az egyéb engedélyköteles energetikai tevékenységet folytató gazdasági társaságoktól.
A kötelezettség teljesítésének határideje 2007. július 1-je, amelyet a hatályos ágazati törvényeink is tartalmaznak. Ennek megfelelően a Magyar Energia Hivatal már előkészületeket tett, és több egyeztetést is folytatott az érintett társaságokkal a bonyolult jogi és pénzügyi műveleteket igénylő feladat végrehajtása érdekében. Ennek során felmerültek olyan, a szétválasztás gyakorlati megvalósításához elengedhetetlen járulékos kérdések, amelyek törvényi rendezése nélkül az előírt kötelezettség nem teljesíthető.
Ilyenek például, hogy rendezni kell az el nem választott társaságok tulajdonában lévő elosztóhálózati eszközök tulajdoni helyzetét. Biztosítani szükséges, hogy az elválasztási folyamat során ne alakulhasson ki a közösségi jog előírásaival ellentétes társasági szerkezet, illetve rendezni kell a társaságok szerződésállományának jogi pótlását.
Az önök előtt fekvő törvénymódosítás legfontosabb elemei a következők. A javaslat az elosztói tevékenység végzéséhez szükséges eszközök tulajdonlásának kérdését akként rendezi, hogy a korábbi engedélyes társaság az elválasztással egyidejűleg az új elosztó tulajdonába adja-e azokat. Erre a Magyar Energia Hivatal és rajta keresztül az állam energiaellátás-biztonsági érdekből gyakorolt ellenőrzési jogkörének fenntartása céljából van szükség.
A törvényjavaslat az említett eszközök átadását részben a vagyonátadás adósemlegességének biztosításával, részben pedig az eszköztulajdonlás engedélykiadási feltételként történő előírásával éri el. Annak érdekében, hogy az elválasztás során ne jöhessen létre az Európai Bizottság állásfoglalásában kifejezetten tilalmazott társaságszerkezet, a törvénymódosítás a földgáztörvény tekintetében is bevezeti a hatályos villamosenergia-törvényben már szereplő tilalmakat. Kimondja, hogy az új elválasztott elosztói engedélyes nem szerezhet társasági részesedést kereskedelmi engedélyes társaságban.
A szerződések folytonosságának fenntartása végett az előterjesztés törvényes jogutódlást biztosít az engedélyes tevékenységgel összefüggő jogviszonyokban. Mivel az elválasztás nem csupán társasági jogi szétválás útján, hanem új társaság alapításával vagy a holding-társaságcsoporton belüli, már létező, de az elosztói tevékenységgel összeegyeztethetetlen egyéb engedélyes tevékenységet nem végző társaság tevékenységi körének megváltoztatásával is megvalósulhat, szükséges ez utóbbi esetben a speciális törvényes jogutódlás szabályozása. Különösen fontos ez az elosztói eszközrendszerhez kapcsolódó vezetékjogok, illetve az elválasztás során szintén az új társasághoz kerülő igen nagy számú közüzemi szerződés tekintetében. Utóbbiak újrakötése ugyanis jelentős adminisztrációs terhet jelentene nem csupán az energetikai társaságok, de a lakosság részére is, amely többletteher ilyen módon elkerülhető.
Tisztelt Országgyűlés! Az önök előtt fekvő törvényjavaslat egyértelműen rendezi az eszköztulajdonlás és a minimálisan elvárt társaságszerkezet követelményeit, megelőzve ezzel a végrehajtás során felmerülő értelmezési vitákat, valamint a szabályozási szándéknak nem megfelelő elválasztási eljárást. Törvényes jogutódlás révén biztosítja, hogy az elválasztás ne okozzon zavart a már fennálló jogviszonyokban, különös tekintettel a már említett közüzemi szerződésekre. A törvény megszületése nélkül az érintett társaságok nem tudják beadni a szétválasztáshoz szükséges új hatósági engedélyek iránti kérelmüket.
Az engedélyező hatóság - esetünkben a Magyar Energia Hivatal - eljárásának határideje 90 nap. Ezért a törvény rendelkezéseinek mielőbbi hatályba léptetését javasoljuk annak érdekében, hogy 2007. július 1-jére biztosan teljesülhessen a tagállami kötelezettségünkön alapuló elválasztási folyamat. Éppen ezért az érintett kérdések rendezése nem várhat a készülő új villamosenergia-törvény elfogadásáig.
A külön törvénymódosítás mellett szól az is, hogy nem célszerű az egyszeri kötelezettség végrehajtását szolgáló átmeneti rendelkezések hosszú távra szóló ágazati szabályozásba való integrálásra. Kérem ezért a tisztelt Országgyűlést, hogy a T/2280. számú törvényjavaslatot megvitatni, jobbító szándékú javaslataikat megtenni és a kormány szándékait támogatni szíveskedjék.
Tisztelettel köszönöm a figyelmet. (Taps a kormánypártok padsoraiban.)
