DR. SIMON GÁBOR
DR. SIMON GÁBOR
DR. SIMON GÁBOR, az alkotmányügyi, igazságügyi és ügyrendi bizottság előadója: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Az Országgyűlés alkotmányügyi bizottsága mint első helyen kijelölt bizottság tegnapi ülésén megtárgyalta a cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról szóló 2006. évi V. törvény és egyéb törvények módosítására benyújtott törvényjavaslat általános vitára való alkalmasságát.
A Házszabály 101. § (1) bekezdése szerint az általános vita a törvényjavaslat egésze vagy részei szükségességének és szabályozási elveinek, továbbá részletes vitára bocsáthatóságának megvitatásáról szól. A szükségességgel kapcsolatban a bizottság álláspontja szerint az elmúlt években az európai közösségi szintű és tagállami szintű gazdasági jogi szabályozás terén jelentős átalakulás ment és megy végbe az üzleti környezet jogi feltételeit illetően. Egyrészt megfigyelhető, hogy a közösségi szabályozás jelentős mértékű dereguláción ment keresztül, mind a társasági jogi, cégjogi, könyvvizsgálatra vonatkozó szabályozás terén; a közösségi jogalkotó megkísérli kiiktatni, kiküszöbölni azokat a jellemzően a hetvenes években elfogadott irányelvi rendelkezéseket, amelyeket ma már akadályként tekinthetünk. Ezzel párhuzamosan a nemzeti jogalkotó szinte valamennyi uniós tagállamban törekszik arra, hogy a cégjogi szabályozás egyszerűbb és olcsóbb legyen a vállalkozások számára.
Az előttünk lévő javaslat, jelentősen építve a tavaly nyáron elfogadott új cégtörvényre, figyelembe veszi és megőrzi a társasági szerződés mintára vonatkozó új szabályokat, az elektronikus cégeljárás gondolatát, az egyszerűsített eljárásra vonatkozó új eljárási rendet, figyelembe veszi az elmúlt háromnegyed év során a szakmától kapott visszajelzéseket, és az alapirányokat fenntartva megpróbálja praktikusan alkalmazhatóvá tenni a törvényjavaslatot.
A tervezet egyaránt foglalkozik a piacra lépéssel és a működő cégekre vonatkozó szabályozás egyszerűsítésével. A bizottság álláspontja szerint a törvényjavaslat elfogadása a piacra lépést nem csupán gyorsabbá és egyszerűbbé, de lényegesen olcsóbbá, és ami legalább ilyen fontos: kiszámíthatóbbá is tenné.
Igen árulkodó adat, amit a minisztérium munkatársa a bizottság ülésén ismertetett, miszerint jelenleg a cégalapításoknak körülbelül 40 százalékánál hiánypótlásra kerül sor. Ez mindenképpen azt mutatja, hogy annak ellenére, hogy kötelező a jogi segítség igénybevétele, a ma hatályos szabályozás egyrészt indokolatlanul komplikált, másrészt esetenként túlzott mérlegelési szabadságot biztosít a cégbíróságnak és a cégbíróság munkatársai számára.
A nemzetközi példák és a hazai jogalkalmazói, ügyvédi tapasztalatok hasznosítása alapján egy, a jelenleginél lényegesen egyszerűbb, kiszámíthatóbb szabályozást eredményezne a törvényjavaslat elfogadása. A sajtóban leginkább a gyorsításról esett szó, de a bizottság véleménye szerint legalább olyan fontos, ha nem fontosabb, hogy a jövőben az, aki céget alapít Magyarországon, és él az egyszerűsített eljárás kínálta lehetőséggel, szinte biztos lehet abban, hogy minden olyan esetlegességet kiiktat a procedúrából, amit jelenleg nem tud megtenni. Ma kalkulálni kell azzal, hogy a cégbíróságon egy titkár, egy fogalmazó olyan kérdéseket vet fel, olyan döntéseket hoz, ami a törvényből nem szükségszerűen következik, és emiatt indokolatlan, közvetett vagy közvetlen költségek merülnek fel a cégnél.
A bizottság támogathatónak tartja az elektronikus eljárást is, hiszen más területen az elmúlt időszakban ez kiállta az idők próbáját. Gondolhatunk itt az APEH- és a könyvelési eljárásokra. Azonban az is megállapítható, és az előző vita is tartalmazott ilyen elemeket, hogy az elektronikus átállás az ügyvédeknek, illetve az ügyvédek egy jelentős részének valószínűleg gondokat fog okozni, még akkor is, hogy ha a törvény átmenetet, több mint egyéves átmenetet biztosít az elektronikus rendszerek fejlesztésére, ami ettől függetlenül jelentheti azt, hogy az ügyvédi szakmának egy része kiszorul ezen eljárásokból.
Összességében azt mondhatom, hogy mind a szükségszerűség, mind a főbb célok tekintetében általános vitára alkalmasnak tartotta az alkotmányügyi bizottság a törvényjavaslatot, és üdvözli azt is, hogy annak megvitatására hosszabb idő áll rendelkezésünkre.
Köszönöm szépen.
