DR. SALAMON LÁSZLÓ
DR. SALAMON LÁSZLÓ
DR. SALAMON LÁSZLÓ (KDNP): Köszönöm, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! A Kereszténydemokrata Néppárt képviselőcsoportja az ügyrendi állásfoglalással nem ért egyet.
Az állásfoglalás elvi kérdést érint, nevezetesen: a parlamenti bizottság hatáskörébe tartozó kérdésekben történő döntéshozatal módját. Az európai ügyek bizottságában az a szokatlan és nézetünk szerint házszabályellenes gyakorlat alakult ki, hogy a bizottság nevében a bizottság elnöke mondja ki a bizottság határozatát anélkül, hogy arról a bizottság szavazott volna.
Az ügyrendi kérdés vizsgálata kapcsán tehát arról kell döntenünk, hogy házszabályszerű-e, ha a bizottság hatáskörébe tartozó döntéshozatal jogát a bizottság elnöke gyakorolja. A Házszabály 77. § (1) bekezdése általános érvénnyel kimondja, idézem: “A bizottság a határozatait - ha a Házszabály eltérően nem rendelkezik - a jelen levő tagjai több mint felének szavazatával hozza.”
Mint tudjuk, az európai ügyek bizottságában kialakított érdemi döntések olyan, az Országgyűlés nevében meghozott, a kormány számára kialakított állásfoglalások, melyek az országnak az Európai Unióban történő, kormány általi képviseletét érintik, illetve befolyásolják. Ezek az állásfoglalások végül is az Országgyűlés instrukciói a kormány számára az Európai Unióban történő képviseletünkre vonatkozóan.
Az Országgyűlés és a kormány viszonyát e kérdésben szabályozó 2004. évi LIII. törvény több helyen is kifejezetten szól arról, hogy ezen állásfoglalások kialakítása az Országgyűlés hatáskörébe tartozik, ugyanakkor a Házszabály ennek a hatáskörnek az érdemi gyakorlását az európai ügyek bizottsága feladatkörébe utalja. Ennek kapcsán a Házszabály 134/B. § (1) bekezdése kifejezetten a bizottság hatásköréről beszél.
Ezt a rendelkezést összevetve a bizottság határozathozatalára vonatkozó általános szabállyal, egyértelmű, hogy a döntések meghozatalát a bizottság elnöke nem vonhatja el a bizottságtól. Teljesen elhibázott az az ezzel ellentétes felfogás, amely a bizottság állásfoglalásának jegyzőkönyvbe diktálását - amely egyébként valóban elnöki feladat - összekeveri a bizottság mint testület döntésével.
Képtelenség ezeket a szabályokat úgy értelmezni, hogy végül is az Országgyűlés nevében egyetlen országgyűlési képviselő - még ha az bizottsági elnök is - alakítson ki a demokratikus formák mellőzésével olyan kérdésben állásfoglalást, amelyet csak testület hozhatna meg, és amely nem csekélyebb kérdéssel foglalkozik, mint azzal, hogy miképpen lássa el a kormány az Európai Unió szervezeteiben a Magyar Köztársaság képviseletét, illetve miképpen vigye ott ügyeit.
Köszönöm a figyelmüket. (Taps a Fidesz és a KDNP padsoraiból.)
