BEBES ISTVÁN
BEBES ISTVÁN
BEBES ISTVÁN (Fidesz): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! Így a környezetvédelmi résznek a vitája után szeretnék visszakanyarodni a többcélú kistérségi társulásokkal kapcsolatos módosító javaslatokhoz. Előtte azonban engedjenek meg néhány gondolatot, képviselőtársaim!
Nagyon nehéz ma egy önkormányzati képviselő-testületnek vagy éppenséggel egy pénzügyi irodának tervezni a jelen időszakokban, hiszen november végéig koncepciót kellene letenni az asztalra. Csak hát gondoljuk végig, mihez képest tegyünk le egy koncepciót! Ahhoz képest, ami az egyes számú költségvetési javaslatban vagy a kettesben, vagy a Veres pénzügyminiszter által beadott módosító javaslatban? Vagy éppenséggel még ki tudja, hogy hány olyan javaslat fog születni, ami egyre nehezebbé teszi persze a tervezést az önkormányzatoknál. Csak egy pillanatra visszautalva, mondjuk, egy-egy forrás megteremtése is hogy lehetséges, hiszen az önkormányzatoktól elvárják, hogy adókat szedjenek be. Csak hát a következő év milyen adóbevételeket hoz az önkormányzat számára? Honnét tudjuk majd az önkormányzatoknak a működtetését megoldani, ha egyre csökkenő adóbevételek lesznek és állnak rendelkezésre, mondjuk, egy önkormányzat számára?
(Az elnöki széket dr. Áder János, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.)
Azt gondolom, hogy az önkormányzati költségvetés megalkotásának egyik fontos szeletét alkotja ma már a többcélú kistérségi társulásokhoz kapcsolható vagy abban való együttműködés, és ebben is nagyon nehéz helyzetben vagyunk, hiszen az eredetileg beterjesztett költségvetési javaslat még csak kismértékben rontotta a helyzetet. Itt az előbb, jó két órával ezelőtt Buzás Péter képviselő úr például értekezett arról, hogy milyen jó is, hogy ezek a többcélú kistérségi társulások vannak, és olyan finoman és halkan jegyezte meg, hogy 3,6 milliárddal szeretné, ha több forrást biztosítana, mondjuk, a költségvetés. Mi azt kérdezzük, hogy mihez képest, hiszen a Veres János miniszter által benyújtott módosító javaslat csökkenti a többcélú kistérségi társulások számára nyújtott előirányzatot, például 28 milliárdról 24,5 milliárdra. Most ehhez képest gondoljuk a 3,6 milliárd pluszforrást, és akkor visszahelyezzük az eredeti állapotába, vagy esetleg a 28 milliárdhoz kapcsolódóan nyújtott be módosító javaslatot, mert akkor az ténylegesen egy pici lehetőséget biztosít?
Azt gondolom, mi a Veres János pénzügyminiszter által benyújtott módosító javaslatot látjuk jelen pillanatban irányadónak, és ehhez képest bizony sajnálatos módon az önök által sikertörténetként megfogalmazott többcélú kistérségi társulások működése az elkövetkezendő időszakban el fog lehetetlenülni, hiszen nagyon kevés forrás áll majd rendelkezésre a többcélú kistérségi társulások működésére.
Tisztelt Képviselőtársaim! Az elmúlt években igazából önök adminisztratív eszközökkel kényszerítették többek között ezeknek a többcélú kistérségi társulásoknak a létrejöttét, úgy próbálták alakítani a költségvetési forrásokat, hogy bekényszerítsék a településeket egy együttműködésbe. Aztán mikor a települések komoly vita, nagy nehézségek árán végül is valamilyen formában elfogadták ezeket a többcélú kistérségi társulásokat, nos, már a tavalyi évben is éreztette hatását, hogy valami itt nem fog stimmelni, hiszen már a tavalyi éves költségvetés is csökkenő forrásokat biztosított számukra. Ez a költségvetési javaslat, tisztelt képviselőtársaim, komoly problémákat fog majd jelenteni, és kevés forrást fog biztosítani a többcélú kistérségi társulásoknak.
Én csak a Veres János pénzügyminiszter által benyújtott 606., 608., 609. vagy 610. módosító javaslatokkal kapcsolatban szeretném mondani, hogy hihetetlen mértékben csökkentik ezek a módosító javaslatok többek között a normatívákat, és főként a kiegészítő normatívákat is, amelyeket biztosítanak többek között a többcélú kistérségi társulások számára. Azt gondolom, fontos az önkormányzatok számára az állandóság, és bizony ezek a javaslatok egyáltalán nem az állandóságot és a továbbélést biztosítják ezeknek a többcélú kistérségi társulásoknak, hanem lehetetlen helyzetbe hozzák őket.
Néhány olyan módosító javaslatra szeretném felhívni képviselőtársaim figyelmét, amely ugyan nem ad megoldást igazából teljes mértékben a problémákra - de mégis valamilyen kezelést próbál nyújtani. Önök többek között a költségvetés sorában olyan szabályozót vezetnek be, hogy a többcélú kistérségi társulások csak abban az esetben jogosultak intézményi társulás, óvodába vagy általános iskolába járó gyermek, tanuló támogatása, vagy bejáró gyermekek, tanulók alapján járó támogatás, vagy tagintézményi támogatás, kistérségi tagintézményi támogatás igénylésére, ha a fenntartó intézményi társulás ugyanazon közoktatási feladat ellátására csak egy, önálló OM-azonosítóval rendelkező intézményt tart fenn. Valamikor ezek a többcélú kistérségi társulások az elmúlt években úgy próbáltak meg létrejönni, hogy mégis biztosítsanak lehetőséget többek között a kistelepüléseken lévő tagintézményeknek, és megpróbáljanak számukra jobb lehetőségeket biztosítani.
Nos, mindezen módosító javaslat, amit jómagam is benyújtottam, és ez a 727. ajánlási pont alatt szerepel, egyértelműen azt kezdeményezi, hogy álljon vissza az eredeti rend, és természetesen ne legyenek ezek a kitételek, hiszen az önök által kezdeményezett költségvetési javaslat azt feltételezi, hogy mamutintézmények fognak létrejönni, mondjuk, egy-egy településen, egy-egy városban lévő három intézmény összevonására kerülhet esetleg sor, és még a kistérségi iskolák tagintézményei is hozzájönnek. Azt gondolom, hogy ez ellehetetleníti az együttműködést.
Egy tapasztalati példát szeretnék mondani önöknek, és kérem, hogy egyszer jöjjenek le egy ilyen többcélú kistérségi társulási ülésre. Amit önök ide beterjesztettek, az egy időzített bomba. Hihetetlen feszültség uralkodik jelen pillanatban a többcélú kistérségi társulásokban. Kérem, gondolják meg, amit önök itt most ezzel előmozdítanak, nemcsak ebben a tárgykörben, államtitkár úr, hanem igazából a szociális ellátások területén is, hiszen többek között ott eredetileg arról volt szó, hogy többcélú kistérségi társulás nem vehet igénybe támogatást 2009. január 1-jétől. Ez Veres-féle módosító; eredetileg ez az eredeti költségvetési módosító törvényjavaslatban 2010. január 1-je volt.
(13.10)
Gondoljanak bele, a szociális ellátást ilyen rövid idő alatt újjászervezni, ilyen rövid idő alatt átszervezni, intézményi fenntartói társulást létrehozni lehetetlen, tisztelt képviselőtársaim. Hihetetlen feszületségeket okoznak jelen pillanatban a többcélú kistérségi társulásokban a benyújtott módosító javaslataikkal. Néhány gondolat, például Bóka és Tasó képviselőtársaim módosítói szintén ezt a problémát próbálják meg kezelni. Tasó képviselőtársunk többek között a többcélú kistérségi társulások támogatását próbálja meg növelni. Én azt gondolom, jó gondolat, hiszen ha önök ezt saját gyermekeiknek mondják, akkor miért teszik tönkre azt, amit már megalkottak?
Van még egy, amely már az általános vitában is problémát okozott, és több alkalommal felmerült, többek között a többcélú kistérségi társulások mozgókönyvtári és egyes közművelődési feladatainak támogatása. Önök olyan passzust hoznak, hogy könyvtári szolgáltató helynek legalább négy napon hetente összesen minimum 20 órás nyitva tartást kell biztosítani. Ezt egy módosító javaslat - amelyet Halász János képviselőtársam és több más képviselő próbál meg jegyezni - próbálja meg visszahozni, hiszen az így megszervezett kistelepülési könyvtári ellátást lehetetlenítik el ezzel a jelenlegi helyzettel. Én azt gondolom, legalább ez a módosító javaslat ezt megpróbálja helyretenni.
Tisztelt Képviselőtársaim! Próbáltuk, hogy mihez is nyújtsunk be módosító javaslatot. Talán a Veres pénzügyminiszter által benyújtott módosító javaslatokhoz kapcsolódót? Nem tudunk, mert ahhoz nem lehet, házszabályszerűen nem lehet módosító javaslatot benyújtani. Én azt gondolom, hogy ez az önök részéről talán egy pici szándékosság is, hiszen a költségvetési módosítók szavazásánál majd a Ház eldönti, hogy melyeket támogatja, ha éppen az övét fogja támogatni, akkor bizony itt hihetetlenül nehéz helyzetbe kerülnek a többcélú kistérségi társulások, az önkormányzatok, ezen keresztül pedig az emberek, a szociális ellátás, a közoktatás, minden egyes terület, amely az önkormányzathoz tartozik.
Kérem, tisztelt képviselőtársaim, gondolják meg, még nem késő. Én azt gondolom, olyan módosító javaslatokat szükséges benyújtani, amelyek egyértelműen ezeket a problémákat próbálják meg kezelni.
Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Szórványos taps a Fidesz soraiban.)
