KÉKKŐI ZOLTÁN JÓZSEF
KÉKKŐI ZOLTÁN JÓZSEF
KÉKKŐI ZOLTÁN JÓZSEF, a mezőgazdasági bizottság kisebbségi véleményének ismertetője: Köszönöm, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Államtitkár Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Mint ahogy hallottuk, a mezőgazdasági bizottság 2008. november 12-én, múlt szerdán megtárgyalta a mezőgazdasági, agrár- és vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény módosításáról szóló T/6753. számú törvényjavaslatot.
A javaslat indokolásában több ízben találkozunk az egységes támogatási rendszer bevezetésére való hivatkozással, például a 15., a 16. vagy a 34. § esetében. Azonban, mint tudjuk, az SPS bevezetésével kapcsolatban alkotmányossági aggályok merültek fel, amit mi már a törvény tárgyalása során is jeleztünk. Az egységes mezőgazdasági támogatási rendszer bevezetéséről és működtetéséről szóló törvényt a köztársasági elnök úr sem írta alá, hanem véleményezésre megküldte az Alkotmánybíróságnak.
Tehát most egy olyan törvényt tárgyalunk, amely hivatkozik egy másikra, aminek - egyelőre legalábbis - bizonytalan a sorsa. Még az is lehet, hogy újra kell tárgyalni. Ennek pedig igencsak megvan az esélye, ugyanis - mint a köztársasági elnök úr indokai között is szerepel - a törvény 15. § (3) bekezdése azokat a bázisidőszakokat jelöli ki, amelyeket a történelmibázis-alapú támogatási mérték számításánál figyelembe kell venni. Ezen belül főszabályként a 15. § (3) bekezdés a) pontja a 2006. naptári évet jelöli ki bázisidőszaknak. Álláspontja szerint a bázisidőszaknak ez a meghatározása ellentétes a jogállamiság elvéből következő jogbiztonság elvével, így alkotmányellenes. A törvény ugyanis úgy változtatja meg a támogatásban való részvétel feltételeit, hogy az érintettek korábbi döntéseiknél nem számolhattak az azokból adódó következményekkel. Különösen hátrányos helyzetbe kerülhetnek azok a földtulajdonosok, akik 2007 előtt haszonbérbe adták a termőföldjüket, ugyanis akkor még nem tudhatták, hogy a haszonbérlő fogja megszerezni a támogatási jogosultságot. Ez viszont jelentősen megnehezíti a más haszonbérlővel történő szerződéskötést, de még az ingatlan eladását is. Sérül tehát a tulajdonhoz való jog, de azok a termelők is hátrányt szenvednek, akik 2007 után kezdték meg tevékenységüket, vagy növelték az általuk megművelt támogatásra jogosító területet. Reális esélye van annak, hogy az Alkotmánybíróság is helyt ad a köztársasági elnök úr aggályainak.
A bizottsági ülésen a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium főosztályvezető-helyettese kijelentette, hogy ők is érdeklődéssel várják a köztársasági elnök úr - akkor még csak sejthető - döntését, és természetesen tudomásul veszik azt. Az SPS bevezetésével kapcsolatban azonban azzal érvelt, hogy noha annak egyik előfeltétele a kölcsönös megfeleltetés, de kölcsönös megfeleltetés SPS nélkül is van, így januártól kilenc darab közösségi irányelv átvételére sort kell keríteni. Szerintünk azonban nem mindegy, hogy egy 2009. január 1-jén bevezetendő vagy pedig egy 2013. január 1-jével bevezetendő SPS-rendszerről van szó.
Másik aggályunk a törvényjavaslat 5. § (6) bekezdésével kapcsolatos, amelyik így szól: “Jogszabályban meghatározott esetben az ügyfélnek elektronikus úton kell a kérelmet, pályázatot benyújtania, illetve adatszolgáltatási kötelezettségét teljesítenie”. Éppen a napokban szólaltam fel azzal kapcsolatban, hogy az Ormánságban, de másutt is a vidék ellehetetlenítésének utolsó lépéseként a vezetékestelefon- és ezzel együtt az internetszolgáltatás is végveszélybe került, ugyanis a szolgáltató mindössze 9600 bit/szekundumos sebességű adatátvitelt biztosító GSM-készülékeket telepít. Főosztályvezető-helyettes úr azt az érvet hozta fel, hogy az önkéntes alapon működés is már közel 95 százalék fölötti elektronikus kérelembenyújtási lehetőséget biztosít. Azonban az általam említett helyeken 2009-től lesz a sávszélesség a jelenlegi lassú internetelérésnek is csupán a harmada, vagyis teljesen használhatatlan.
A törvényjavaslat általános vitára való alkalmasságának szavazásánál 10 nem szavazattal fejeztük ki aggályainkat.
Köszönöm szépen, elnök úr. (Taps a Fidesz és a KDNP soraiban.)
