DEMENDI LÁSZLÓ
DEMENDI LÁSZLÓ
DEMENDI LÁSZLÓ (MSZP): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Államtitkár Úr! Az Országgyűlés napirendjén szereplő téma kapcsán a kormány a földművelésügyi miniszter útján az Országgyűlésnek beszámol az agrárgazdaság helyzetéről, a mezőgazdasági termelők jövedelemviszonyairól, a főbb agrárpolitikai célok megvalósulásáról, valamint a tett intézkedésekről és a költségvetési támogatások felhasználásáról ebben a jelentésben, amely a 2007-es évre vonatkozik, immáron tizedik alkalommal; a mai általános vitában ez már többször elhangzott.
A jelentésből megállapítható, hogy a kormány biztosította a nemzeti agrártámogatások reálértékének megőrzését, a piaci folyamatok következményeképpen a termelői felvásárlási árak növekedése meghaladta a termelői felhasználás drágulását, így az árváltozások hatása a mezőgazdasági termelők jövedelmére pozitív volt összességében. Az agrárnépesség kereseti viszonyai javultak, mégis egyre tartósabbá válik a társadalom egészéhez képest lemaradásuk. Emiatt tendenciájában nem teljesültek az agrárgazdaság fejlesztéséről szóló törvényben leírt, arányos munkajövedelemre vonatkozó kritériumok.
A felsorolt feladatokból én hozzászólásomban a költségvetési támogatások egy részének a felhasználásával fogok foglalkozni. A támogatások a 2007. évben: a 2007. évi agrár- és vidékfejlesztési támogatások előirányzata volt 460,3 milliárd forint. Ebből az év során összesen 435,7 milliárd forint kifizetése megtörtént. Az előirányzat így 94,6 százalékra teljesült, melynek oka, hogy az Új Magyarország vidékfejlesztési program elfogadásának dátuma 2007. szeptember 19-e volt, ezáltal a támogatási határozatok meghozatalának időigénye csúszást okozott az első kifizetési kérelmek benyújtása, feldolgozása, határozathozatala tekintetében. Az agrár- és vidékfejlesztési támogatásokra teljesített kifizetésekből 188 milliárd forint a központi költségvetésből, a különbség pedig az EU alapjaiból került biztosításra. Az éves tényleges kifizetés 1,3 százalékkal haladta meg az előző évit.
Az agrár- és vidékfejlesztési támogatásokban a nemzeti támogatások összege összesen 152,8 milliárd forint, amely a 2007. évi előirányzathoz képest magasabb összeg, és a módosított előirányzat körül alakult. A nemzeti támogatásokból több jogcímről is beszélhetünk. Én kiemelnék különösképpen kettőt: az egyik a nemzeti agrárkár-enyhítési kifizetés, amely a 2007. évben 5,4 milliárd forintban realizálódott, illetve az árfolyamkockázat, az EU által nem térített kiadások sora, amely 33,5 milliárd forintban realizálódott.
Összességében a támogatásoknál a fentieket megerősítve is az állapítható meg, hogy a módosított előirányzat a korábban említett problémák miatt alul lett teljesítve, ugyanakkor a korábbi évekhez képest pedig a kifizetés összege növekedett. A 2007. évi támogatás szempontjából átmeneti évnek tekinthető a 2007-es, mivel 2007. április 30-án lezárult az a hároméves időszak, amely alatt a csatlakozáskor működő nemzeti támogatási konstrukciók szabályozási feltételei mellett lehetett még kötelezettséget vállalni. Ezt követően már csak az uniós előírásoknak mindenben megfelelő támogatási programok működése esetén adható nemzeti forrásból támogatás.
Így a 2007. év még tartalmazott átmeneti elemeket is, hiszen április végéig még több jogcím esetében a korábban ismert, illetve megszokott konstrukciók is érvényben voltak. Az év során folyamatosan jelentek meg az új támogatási programok. Ezek meghirdetése során cél volt az előreláthatóság lehetőség szerinti növelése is.
(18.00)
Az új konstrukciók ugyanis a teljes programidőszakban végig működni fognak, tehát 2013-ig.
A 2007. évi nemzeti támogatásokra - az árfolyamkockázat és egyéb, EU által nem térített kiadások jogcímére kifizetett 33,5 milliárd forintos támogatással - 151,697 milliárd forint került felhasználásra, amely 11 kiemelt nemzeti támogatási jogcímcsoportot tartalmazott. Az eredetileg előirányzott és rendelkezésre álló keretet ez túllépte. Ennek oka, hogy az ezen a jogcímen kifizetett összeg, illetve az erdészeti feladatokra történt évközi belső átcsoportosítás, másrészt a mezőgazdaságot ért súlyos fagykár enyhítése érdekében a kormánytól 5 milliárd forint többlettámogatást kapott.
Itt hadd utaljak arra, hogy a korábbi években soha nem látott, a szakma szereplői szerint az elmúlt 60 év legnagyobb gyümölcsfagykára keletkezett 2007-ben. A keletkezett kár összege oly mértékű volt, hogy ennek teljes megtérítésére nyilván nem volt lehetőség. De a kormány az említett 5 milliárd forintos többlet kifizetésével a kár enyhítésében nagyon komoly szerepet vállalt. Ez azt is jelentette, hogy a kárt szenvedett gazdálkodók át tudták vészelni a 2007. évet, meg tudták őrizni a termelői alapokat, és a 2008. évi gazdálkodáshoz is hozzá tudtak fogni, és el tudtak indulni vele.
A folyó kiadások és jövedelemtámogatások előirányzata nagyságrendjénél fogva is nagyobb összeggel bír a nemzeti támogatások között. A módosított, 97 683 millió forintos előirányzatból a kifizetés közelítően hasonló nagyságrendben, 97 471 millió forintos nagyságrendben valósult meg. A támogatás célja különböző támogatási konstrukciók működtetésével a mezőgazdasági termelők költségének csökkentése, valamint jövedelmi helyzetének és jövedelmi biztonságának a javítása volt. Az előirányzat több támogatási konstrukció működtetését szolgálta, így a kiegészítő területalapú támogatást, állatjóléti, haszonállat-tartási támogatásokat, agrárfinanszírozási támogatásokat és az állatbetegségekre felhasznált támogatásokat is.
Az EU által társfinanszírozott és közvetlenül térített támogatások összegéről: a nemzeti vidékfejlesztési terv, 2007. évtől az Új Magyarország vidékfejlesztési program, valamint az agrár- és vidékfejlesztési operatív program szerepel itt. E programokban megjelölt intézkedések komoly előrelépést jelentenek a mezőgazdaság és erdészeti ágazat versenyképességének javításában a 2007. évben is. Fontos feladat volt az Unió közös agrárpolitikájának reformját végrehajtó intézkedésekre történő felkészülés is.
Az EU alapjaiból is közvetlenül folyósított támogatások szerepelnek ebben az előbb említett kifizetésben. Ezen forrásokon belül jelentős nagyságrendet képviseltek az egységes területalapú támogatás, a SAPS, a piaci támogatások, amelyekre összesen 167,9 milliárd forint kifizetése megtörtént. Az egységes területalapú támogatásokra 119,9, míg a piaci intézkedésekre 47,9 milliárd forintos intézkedést történt meg.
A SAPARD-program végrehajtása a pénzügyi teljesítés szempontjából még 2007. évre is áthúzódott minimális mértékben, de 2007-ben pénzügyileg befejeződött.
Az agrár- és vidékfejlesztési operatív program végrehajtása is a 2007. évi támogatások kifizetésének része volt. Ebben az egész programban a rendelkezésre álló pénzügyi forrás összesen 105,2 milliárd forint volt. A szerződések alapján 2007. december 31-ig 4841 szerződésre összesen 95,3 milliárd forint kifizetés történt. Ebből a 2006. évi kifizetés 51,8 milliárd forint. A program pénzügyi teljesítése jónak ítélhető, hiszen eddig a rendelkezésre álló források 91 százalékát kifizette a kifizető ügynökség, a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal. A prioritások és intézkedések szerint nézve a kifizetés aránya azonban változó. A versenyképes alapanyag-termelés megalapozása a mezőgazdaságban című prioritás rendelkezik a források csaknem felével, ennek ellenére már majdnem a teljes keret felhasználásra került.
Tisztelt Országgyűlés! Az agrárgazdálkodás 2007. évi feladatait szolgáló támogatások kifizetésével összefüggésben meg kell állapítani, hogy az eljáró kifizető ügynökség, az irányító hatóság és a gazdálkodók is látszólagosan és valóságosan is egyre pozitívabban tudtak részt venni a programok végrehajtásában azáltal, hogy a korábban indult program sajátosságait megismerve a kifizetési kérelmekben és a támogatási kérelmekben is egyre kevesebb hiba adódott, az elszámolásokat illetően pedig kevesebb probléma adódott. Nyilván ez azzal a reménnyel vagy azzal a gondolattal is tölthet el bennünket, hogy a 2007-2013 közötti program végrehajtása kapcsán a felkészülésünk legalábbis humán erőforrás oldalról nagy valószínűséggel szerencsés és eredményes lesz.
Tisztelt Országgyűlés! Az agrárgazdaság 2007. évi helyzetéről szólva egy gondolatot hadd mondjak a következőkről. Az Agrárgazdasági Tanács - amely kötelezően megtárgyalja ezt a jelentést - megállapítását nagyon tanulságosnak, sokatmondónak tartom, egy kicsit, azt kell mondjam, majdnemhogy szégyellhetjük is magunkat, mert olyan megállapításokat tesz, amely sajnos sokéves problémára vezethető vissza. Akkor, amikor azt írja, hogy Magyarországon a piaci viszonyokat, az üzletpolitikai szemléletet még mindig a keleti, éretlen kapitalizmus vadhajtásai uralják, mintsem a távlatos együttműködést, a harmonikus fejlődést lehetővé tevő, a kölcsönös előnyöket garantáló magatartás, ez bizony nekünk sok feladatot ad.
Azt gondolom, hogy az agrárhelyzetről történő jelentés tanulságaként, ha föltesszük azt a kérdést, hogy igen, most a jelentést megismerve, annak részleteit, a javaslatokat megismerve milyen tanulságokat tudunk ebből levonni, akkor azt gondolom, hogy különösen ebben a részben nagyon sokat mond az Agrárgazdasági Tanács, az Agrárgazdasági Tanácsban pedig ott ülnek mindazon ágazati szereplők képviselői, akik nagy rátekintéssel és rálátással bírnak. Azt gondolom, hogy ez a folyamat valamikor meg kell hogy szakadjon. Nem elég ma már azt a minimális empátiahiányt, amit az írás is ír, az üzletpolitikai magatartásban szóvá tenni, hanem ezért tenni is kell. Én bízom benne, hogy a mezőgazdasági bizottságnak azon javaslata, amely a Versenyhivatalt arra kérte, hogy a 2007. évi és különösen a 2008. évi piaci folyamatok elemzésével tekintse ezt át, ennek a helyzetnek a megoldásában a jövőben segíteni fog.
Köszönöm szépen a figyelmüket. A jelentés elfogadását támogatom. (Taps az MSZP soraiban.)
