KORÓZS LAJOS
KORÓZS LAJOS
KORÓZS LAJOS szociális és munkaügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a lehetőséget. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! Az Országgyűlés 2003 júliusában külön törvényt alkotva ismerte el, hogy a társadalmi szervezetek és alapítványok működési feltételeit állami garanciákkal szükséges biztosítani. Ezért a civil szervezetek átlátható, pártpolitikától mentes forrásainak megteremtése érdekében Nemzeti Civil Alapprogramot hozott létre. A Nemzeti Civil Alapprogram célja a civil társadalom erősítése, a civil szervezetek társadalmi szerepvállalásának segítése, a kormányzat és a civil társadalom közötti partneri viszony és munkamegosztás előmozdítása az állami, önkormányzati közfeladatok hatékonyabb ellátása érdekében.
Tisztelt Országgyűlés! A Nemzeti Civil Alapprogram 2004-2007 között benyújtott több mint 65 ezer pályázatából közel 42 ezer pályázat megvalósításához biztosított mintegy 27 milliárd forintos támogatást. A Nemzeti Civil Alapprogramról szóló törvény, valamint a törvény végrehajtásáról rendelkező 160/2003-as november 7-ei kormányrendeletben foglalt célok és feladatok megvalósítása érdekében az alapprogram 2008. évben is jelentős mértékben járult hozzá a civil szervezetek működési és programtámogatásához.
Ennek keretében 2008-ban a közel 6,4 milliárd forinttal támogatott több mint 10 ezer pályázat a civil társadalom erősödését, a civil szervezetek társadalmi szerepvállalásának kiteljesedését, valamint a kormányzat és a civil társadalom közötti partnerség megerősítését szolgálja.
Az alapprogram civil többségű testületeinek működése bizonyította, hogy a szektoron belüli együttműködés fejlődéséhez, a szakmai és regionális kapcsolatok kiszélesítéséhez érdemi hozzájárulást jelent. A decentralizált elosztási rendszer csökkentette a területi egyenlőtlenségeket, és javította a gyengébb, kevéssé intézményesült civil szervezetek működési támogatáshoz jutásának esélyeit is.
(10.00)
Tisztelt Országgyűlés! Az alapprogram közel ötéves működése, a két választási eljárás tapasztalatai alapján időszerűvé vált a szabályozás felülvizsgálata. A törvény módosítására irányuló előkészületek már 2006 végén megkezdődtek. Az NCA tanácsa közreműködésével a törvénymódosításra vonatkozó koncepció közzétételre került, számos civil szervezet nyilvánította ki véleményét. A törvénytervezet 2007. és 2008. évi egyeztetése során a nyitott jogalkotás keretében a civil szervezetek újabb lehetőséget kaptak javaslataik megfogalmazására.
Az önök előtt fekvő javaslat az NCA fő vívmányait, demokratizmusát, a civil szervezetek által választott testületek döntési hatáskörét, összességében az NCA szerkezetét nem érinti, elsősorban a rendszer hatékonyságának, átláthatóságának előmozdítását, a gyakorlati tapasztalatok érvényesítését és a folyamatok gördülékenyebbé tételét célozza.
A törvénymódosítás által érintett fő pontok a következők.
1. A támogatásra jogosult szervezetek körének felülvizsgálata. Megítélésünk szerint a kedvezményezettek köréből ki kell szűrni azokat a szervezettípusokat, amelyek támogatása nem egyeztethető össze az alapprogram szellemiségével. Az alapprogram függetlenségének biztosítása érdekében indokolt például a pártok által alapított civil szervezetek támogatási lehetőségének megszüntetése.
2. A testületi döntések felülvizsgálati szabályainak módosítása révén a javaslat lehetőséget ad a kedvezményezett szervezet részére a beszámolójával kapcsolatos kollégiumi döntés elleni kifogás benyújtására, illetve a kifogás tárgyában hozott tanácsi döntés ellen a bíróság előtti jogorvoslatra.
3. Az összeférhetetlenségre vonatkozó szabályok szigorítása keretében a javaslat összhangot teremt a közpénzből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007-es törvény kizáró rendelkezéseivel.
4. Az alapprogram nyilvánosságára, a tájékoztatási, beszámolási kötelezettségekre vonatkozó szabályok módosítása keretében a közpénzek felhasználásának jobb átláthatóságát kívánjuk előmozdítani.
A javaslat biztosítja, hogy a nyertes pályázati dokumentációk, valamint az elnyert támogatásokkal kapcsolatos, a kezelő szerv által kezelt adatok nyilvánossága biztosítva legyen.
Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! A törvénymódosítással célzott változtatások mihamarabbi alkalmazása fontos, hiszen csak így válik biztosíthatóvá, hogy a civil jelöltállítási rendszeren keresztül 2009. év elején megújuló testületek már a módosított törvény alapján működhessenek. A törvényjavaslat egyeztetésre került a civil szervezetekkel, az országgyűlési biztosokkal, a Legfőbb Ügyészséggel, a Legfelsőbb Bírósággal, valamint azt a Nemzeti Civil Alapprogram tanácsa is megtárgyalta. Az elmondottakra tekintettel kérem önöket, hogy a törvényjavaslatot vitassák meg és fogadják el.
Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps az MSZP és az MDF soraiban.)
