KELLER LÁSZLÓ
KELLER LÁSZLÓ
KELLER LÁSZLÓ pénzügyminisztériumi államtitkár: Köszönöm szépen a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Elnök Úr, Tanácselnök Úr! A Közbeszerzések Tanácsa 1995-ben történő megalakulása óta minden évben eleget tesz a törvényben előírt kötelezettségének, és tájékoztatja az Országgyűlést a megelőző évi tevékenységéről, valamint a közbeszerzések tisztaságával és átláthatóságával kapcsolatos tapasztalatairól. Törvényben előírt kötelezettségének a Közbeszerzések Tanácsa ebben az évben is eleget tett, így a közbeszerzéssel kapcsolatos adatokról, tapasztalatokról az Országgyűlés idén is képet kapott.
A beszámolóban foglaltak alapján a közbeszerzési piaccal kapcsolatban fontosnak tartom kiemelni azt az örvendetes tényt, hogy a 2007-es évben erősödött a piacon a kis- és középvállalkozások pozíciója. A beszámoló ugyanis azt állapítja meg, hogy a kis- és középvállalkozások a meghirdetett közbeszerzési eljárások 71,4 százalékát nyerték meg, ami a lefolytatott eljárások összértékének kevéssel több mint 34 százalékát jelenti. Ebből az adatból a Közbeszerzések Tanácsa azt a következtetést vonja le, hogy a kisebb értékű közbeszerzési pályázatokon a kis- és középvállalkozások jó eséllyel indulnak, és feltételezhetően a legalacsonyabb értéktartományba eső, úgynevezett egyszerű közbeszerzési eljárásokban meghatározóan a kis- és középvállalkozások nyerik el a szerződéseket.
(14.20)
Ezzel párhuzamosan a külföldi székhelyű ajánlattevők a közbeszerzések értékének már kevesebb mint 6 százalékát nyerték el, szemben a korábbi 19 százalékkal. A hazai ajánlattevők közbeszerzési eljárásokban való részesedésével kapcsolatban megállapítható, hogy bár az uniós, így az azokat átültető hazai közbeszerzési előírások sem adnak lehetőséget a hazai pályázók preferálására, a hazai székhelyű ajánlattevők mégis eredményesen küzdöttek meg külföldi vetélytársaikkal. Ezek örvendetes, előremutató változások az előző évekhez képest.
A beszámoló a jogorvoslati eljárások kapcsán megemlíti, hogy összességében nézve a jogorvoslati eljárások száma - valószínűsíthetően amiatt, hogy a kérdéses időszakban 2006-hoz képest kevesebb közbeszerzési eljárást bonyolítottak le - csökkent, ugyanakkor megnőtt az aránya a hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárásoknak. Ezeket a hivatalbóli kezdeményezéseket legnagyobb számban a támogatásból megvalósuló beszerzésekkel összefüggésben a támogató, illetve közreműködő szervezetek nyújtották be, valamint a beszámoló kiemeli azt is, hogy az Állami Számvevőszék is több alkalommal kezdeményezett jogorvoslati eljárást ellenőrzési tevékenysége eredményeként. A Közbeszerzési Döntőbizottság hivatalbóli eljárását kezdeményező lehetőség tehát egy élő, működő jogintézmény, amellyel a kezdeményezésre jogosultak élnek is.
A tárgyalásos eljárásról mondottakkal, el kell mondanom, elnök úr, teljesen egyetértünk. A beszámolóból látható, hogy folyamatosan csökken a rendkívüli sürgősségre alapított hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárások száma, amely ebből kifolyólag pozitívumként értékelhető, ugyanakkor a hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárásokkal kapcsolatban a Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke az előző évihez képest 2007-ben is közel megegyező számú jogorvoslati eljárást indított.
A hirdetmény közzététele nélkül induló tárgyalásos eljárások kapcsán szintén pozitívumként értékelhető, hogy kismértékben növekedett azon esetek száma, amikor az ajánlatkérő a jogorvoslati eljárás megindítását követően elállt a közbeszerzési eljárás lefolytatásának szándékától, és az ajánlattételi felhívás visszavonásáról intézkedett.
Tisztelt Ház! Mint ahogy az önök által ismert, T/5656. számon folyamatban van a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény módosítása. A törvényjavaslat célja a jelenlegi közbeszerzési rendszernél egyszerűbb, gyorsabb, egyben az ajánlatkérők, az ajánlattevők és mindenki más által is átláthatóbb eljárási rend kialakítása, az eljárásban való részvétellel összefüggő adminisztratív terhek csökkentése, valamint bizonyos, a jogalkalmazás során problémát jelentő jogintézmények kiigazítása. Mindezek mellett a törvényjavaslat egy gyorsan és hatékonyan működő közbeszerzési jogérvényesítési rendszer kialakítására is törekszik, egyúttal átültetné az európai közösségi közbeszerzési jogorvoslati irányelvek legutóbbi módosítását is. A törvényjavaslat egyszerűsítésre, gyorsításra, átláthatóságra, az adminisztratív terhek eltörlésére irányuló törekvései mind az ajánlattevői, mind pedig az ajánlatkérői oldal érdekeit szolgálják.
A törvénymódosítás kifejezésre juttatja, hogy gyorsabb, olcsóbb munkára lesz szükség a Közbeszerzések Tanácsa részéről is. Erre a gazdasági szféra részéről igény van, és ezt a pozitív irányú fejlődést a kormány is támogatja. Itt természetesen szeretném hozzátenni, hogy az új feltételek kialakítását a tanáccsal együttműködve gondoljuk végleges formába önteni.
Végül szeretném hangsúlyozni, hogy a Közbeszerzések Tanácsa által szerzett tapasztalatok mindig fontos visszajelzést jelentenek a jogszabály-előkészítők számára. A kormányzati munkamegosztás alapján az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium felelős a közbeszerzésre vonatkozó jogszabályok előkészítéséért. Avarkeszi államtitkár úr az elnök úr előadását, expozéját hallgatva arra kért, hogy tolmácsoljam, e feladatának teljesítése során minden esetben támaszkodik a Közbeszerzések Tanácsa tapasztalataira, javaslataira, és egyben szorosan együttműködik a Közbeszerzések Tanácsával az új szabályok kidolgozása során. Biztos vagyok abban, hogy az együttműködés a továbbiakban is zökkenőmentes marad.
A kormány nevében elfogadásra ajánlom a Közbeszerzések Tanácsa 2007. évi beszámolóját.
Köszönöm a megtisztelő figyelmüket.
