DR. AVARKESZI DEZSŐ
DR. AVARKESZI DEZSŐ
DR. AVARKESZI DEZSŐ igazságügyi és rendészeti minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Az egyes közjogi tisztségviselők esküjéről és fogadalmáról szóló törvényjavaslat benyújtását két alkotmánybírósági határozat tette szükségessé. A 9/2008. (I. 31.) AB-határozat megállapította, hogy az Országgyűlés nem rendelkezik felhatalmazással arra, hogy a Házszabályban az Országgyűlés működését és tárgyalási rendjét nem érintő kérdéseket szabályozzon. Így nem szabályozható az Országgyűlés által megválasztott, nem a törvényhozó hatalom részét képező közjogi tisztségviselők esküszövege sem. Az is megsemmisítési ok volt, hogy nem törvényben, hanem országgyűlési határozatban szabályozott az eskü.
(A jegyzői széket Móring József Attila és Nyakó István foglalja el.)
A 14/2008. (II. 26.) AB-határozatban pedig az Alkotmánybíróság megállapította, hogy alkotmányellenes helyzet áll fenn amiatt, hogy az Országgyűlés nem szabályozta törvényben a helyi önkormányzati képviselők és a polgármesterek esküjének a szövegét, és felhívta az Országgyűlést, hogy jogalkotási feladatának 2008. június 30. napjáig tegyen eleget. A javaslat mindkét mulasztás rendezését céljául tűzi ki.
A javaslat azt a megoldást követi, hogy egységes szabályozást állapít meg minden, a parlament plénuma által megválasztott személy eskütételére. Ez alól kivételt jelentenek az Országgyűlés tisztségviselői és a bizottsági tagok, továbbá az Országos Rádió és Televízió Testület tagjai, akiknek esküjét jelenleg is törvény rendezi.
(18.50)
A javaslat a megválasztott személy meggyőződésétől függően az eskütétel mellett természetesen lehetőséget teremt fogadalomtételre is. Az eskü, illetve a fogadalom szövegét a javaslat a Házszabály rendelkezéséhez hasonlóan állapítja meg. A javaslat az Alkotmánybíróság által megsemmisített rendelkezések törvényben való újraszabályozása mellett fogalmi egységesítést is végez, biztosítva az eskütétel mellett a fogadalomtétel lehetőségét is a megválasztott személy számára.
A javaslat a polgármesteri tisztséget betöltő személyek, a képviselő-testület, illetve a képviselő-testület bizottsága tagjainak eskü-, illetve fogadalomtételét is rendezi a polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló 1994. évi LXIV. törvény módosításával. A javaslat szerinti esküszöveg az Országgyűlés által megválasztott közjogi tisztségviselők esküjének, illetve fogadalmának szövegével közel megegyező tartalmú, az eltérés az eskü helyi jellegével függ össze.
Tisztelt Országgyűlés! A javaslat tehát megszünteti az Alkotmánybíróság határozataiban megállapított alkotmányellenes helyzetet, illetőleg a törvényhozói mulasztást, és egyúttal az egyes megválasztott közjogi tisztségviselők eskü-, illetve fogadalomtételi szabályai tekintetében egységes és átlátható rendszert alakít ki. Kérem ezért a tisztelt Országgyűlést, hogy a javaslatot támogatni szíveskedjék.
Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps az MSZP soraiból.)
