JAUERNIK ISTVÁN
JAUERNIK ISTVÁN
JAUERNIK ISTVÁN (MSZP): Elnök úr, köszönöm a szót. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársam! Valóban úgy tűnik, hogy a parlament gyorsított tempóban tárgyalja ezt a törvényjavaslatot. Ez így van, de szeretném hangsúlyozni, hogy a törvényjavaslat tárgyalásának csak a legutolsó szakasza ilyen gyorsított tempójú, magán a törvényjavaslaton elég hosszú ideje dolgoznak a parlamenti pártok, képviselők.
Az önkormányzatok a Kormány-Önkormányzatok Egyeztető Fórumán január végén jelezték az őket érintő problémákat, és akkor megkezdődött a megoldások kidolgozása. A kormány ott ígéretet tett arra, hogy a jogosan felmerült kérdések megoldásában közreműködik és előkészíti azt. Az önkormányzati és területfejlesztési bizottság februárban két alkalommal is tárgyalta ezeket a kérdéseket. Elég nagy egyetértés volt a probléma feltérképezése és a megoldás irányában is.
Februárban többször volt ötpárti egyeztetés, néha formális, néha informális jelleggel, mire végül kialakult az a megoldási javaslat, amely most itt van a Ház előtt. Aránylag egyszerű a megoldás, mert most nem kell a parlamenti patkó két oldalának egymást győzködni arról, hogy miért jó az egyik oldal javaslata és miért a másik oldalé, merthogy én azt érzékelem, hogy többnyire konszenzus alakult ki a kérdésekben. S az is örömömre szolgál, hogy a kormány is támogatja ezeket az elképzeléseket.
Nos, én konkrétan csak önkormányzati vonatkozásokról szeretnék szólni, elsőként a fordított áfa ügyéről. Államtitkár úr részletesen elmondta, hogy mi a javaslat lényege. Azt gondolom, ez még akkor is egy új jogintézmény, ha tudom, hogy a hulladékkereskedelemmel kapcsolatban már 2006. január 1-jétől él ez a fordítottáfa-technika, de szélesebb értelemben ez év január 1-jén került bevezetésre. Ilyenkor mindig kell egy finomhangolást tenni, ez érinti az önkormányzatokat is. Azt gondolom, ezzel a módosítással helyére kerülnek a dolgok.
Egy dologra szeretném fölhívni államtitkár úr figyelmét is, amiről beszéltünk már korábban. Éppen a végrehajtás azon módja tekintetében, amikor önkormányzat állami támogatást kap bizonyos építési beruházáshoz, az elszámolás rendjének, formájának szabályozását mielőbb meg kell tenni, hogy az önkormányzatok a támogatással hogyan tudnak elszámolni, amikor egy kvázi nettó számlát fogadnak be, és az APEH felé teljesítik az adómegfizetési kötelezettségüket.
A törvényjavaslat másik eleme az ingatlanok bérbeadásával kapcsolatos szabály. Azt gondolom, teljes mértékben sikerült az önkormányzatoknak azt a jogos igényét kielégíteni, hogy szabad kezet kapjanak ebben a kérdésben. Az ingatlan-bérbeadás alaphelyzete az, hogy ez mentes az adó alól, viszont van lehetősége az adóalanynak, hogy ettől eltérően is döntsön, sőt, az önkormányzatoknak az a lehetősége is megvan, hogy külön vegye a lakások és a nem lakás céljára szolgáló ingatlanok kérdését, tehát eltérően is szabályozhatja. Ez nagyon érdekes módon alakul, van olyan önkormányzat, ahol az a jobb megoldás, amikor áfa alá vonják, és van olyan önkormányzat a helyi speciális sajátosságok miatt, amikor az ellenkező megoldás jó, és ugyanez a helyzet a lakáscélú ingatlanoknál is. Tehát nem lehet egységes szabályról beszélni. Itt a lehető legszélesebb lehetőséget biztosítja a törvény az önkormányzatok számára.
Nincs benne a törvényjavaslatban, de már előttünk van az asztalon, tegnap a költségvetési bizottság módosító indítványokat nyújtott be. Ezek közül én kettőt emelnék ki, az egyik az étkezés áfakérdése.
(10.20)
Január 1-jétől az étkezés áfamentes körbe került a bölcsődei, óvodai, iskolai, diákotthoni, kollégiumi étkezésnél. Ez tulajdonképpen egy nagyon pozitív, jó lépésnek tűnt, de aki ezt a kérdést részletesen ismeri, az tudja, hogy az étkezést az azt fogyasztók egy térítési díj ellenében kapják, és a térítési díjból nagyon sokan kapnak 100 százalékos kedvezményt, 50 vagy 25 százalékos kedvezményt, ezáltal ez nem egy tipikus ellenérték-megtérítése az étkezésnek. Így aztán 2008 januárjában azzal szembesültek az önkormányzatok, hogy a korábbi helyzethez képest nem tudják az étkezésnél az általuk megfizetett áfát visszaigényelni. Nos, ez a törvényjavaslat ezt a problémát átmenetileg oldja meg, szeretném hangsúlyozni. Tehát 2008 végéig van ez a szabály, amely tulajdonképpen visszaállítja a január 1-je előtti állapotot, tehát megteremti annak lehetőségét, hogy az önkormányzatok ezt az áfát visszaigényeljék.
Szeretném hangsúlyozni, hogy ez nem jelent pluszpénzt az önkormányzatoknak, ez a tavalyi állapot visszaállítását jelenti, viszont nagyon fontos önkormányzati körben. Emögött az van, hogy az önkormányzatoknál mintegy 15 milliárd forint az éves kihatása ennek. Természetesen, ha nem fogadnánk el ezt a törvényjavaslatot, akkor ez a központi költségvetésbe kerülne befizetésre, tehát onnan most tulajdonképpen ez elmarad, és az önkormányzatoknál ottmarad a pénz. Még egyszer hangsúlyozom, nem pluszpénz az önkormányzatoknak, csak a tavalyi állapot visszaállítása. És még az sem teljesen tökéletes, mert nincs arra lehetőség, hogy január 1-jétől visszamenőleges hatállyal léptessük életbe ezt az eljárást.
Az utolsó, amiről szeretnék szólni, az a helyi adókról szóló törvény módosítása. Ez azt javasolja, hogy az önkormányzatoknak maradjon meg az a lehetősége jövő év január 1-jétől is, ami az idén megvan az építmény- és telekadó kivetésénél, tehát a számított érték alapján történő adózás mellett legyen lehetőség a négyzetméter alapján és a forgalmi értéken történő adózásra is. Itt is szeretném hangsúlyozni, hogy ne legyen ebből félreértés: továbbra is önkormányzati jog, hogy kivet-e ilyen adót vagy nem vet ki, a törvény csak azt mondja meg, hogy ha kivet, akkor mi a maximális értéke. Tehát azt az állapotot állítja vissza, ami 2008 végéig megmarad, 2009. január 1-jétől nem történik változás ezen a téren.
Befejezésül: már említést tettem a hatálybalépésről, tehát május 1-jétől léphetnek életbe ezek az új rendelkezések, éppen ezért nagyon fontos, hogy most a parlament mielőbb fogadja el. Ennek megvan a feltétele, hogy ez jövő héten hétfőn megtörténik, és akkor a május 1-jei hatálybalépés meg tud történni. Én kérem képviselőtársaimat, hogy támogassák ezt a javaslatot, és amennyiben lehet, teljes konszenzussal fogadja el a parlament.
Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypárti padsorokban.)
