KELLER LÁSZLÓ
KELLER LÁSZLÓ
KELLER LÁSZLÓ pénzügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm szépen a szót. Elnök Úr! Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! 2007-ben az Országgyűlés elfogadta az újrakodifikált általános forgalmi adóról szóló törvényt, amelynek többek között célja volt a törvény rendelkezéseinek átláthatóbb szerkezetben történő megalkotása, a jogharmonizációs hiányosságok maradéktalan kiküszöbölése, az adócsalás visszaszorítása elleni intézkedések megtétele. Ez egy nagy jelentőségű törvényalkotása volt tavaly a Háznak, és mint minden újdonságnál, a megalkotott rendszer működésének tesztje a mindennapi gyakorlat.
Ez esetben is az élet hozott felszínre olyan lehetséges eseteket, amelyekre a törvény gyakorlati szempontból nem a legmegfelelőbb megoldást nyújtja, ezért ezeket az áfarendszer zökkenőmentes működése érdekében célszerű minél hamarabb korrigálni. Itt szeretnék köszönetet mondani az ellenzéki pártoknak és a kormánypártoknak is azért, hogy ezt a korrekciós lehetőséget a tegnapi szavazással lehetővé tették, hogy ezt minél előbb, minél gyorsabban megtegyük.
(10.00)
Örömmel nyugtáztam azt is, hogy a tartalmát illetően a jelenlegi korrekciónak nagyjából-egészéből egyetértés mutatkozik a parlamenti képviselők között.
Miről is szól a most benyújtott módosítás? A benyújtott törvényjavaslat az előbb említettek értelmében szűkíti és egyértelművé teszi, hogy mely ingatlanhoz kapcsolódó ügyletek esetén kell a fordított adózást alkalmazni. Egy picit részletesebben erről: a most hatályos törvény jelenleg az építési szerződés alapján átadott ingatlant, ingatlanrészt termékértékesítésként és nem szolgáltatásnyújtásként kezeli, és erre vonatkozóan fordított adózás rendel alkalmazni. Reagálva arra az értelmezésre, hogy a Ptk. szerinti építési szerződés egyrészt nem foglalja magában a technológiai szereléseket, másrészt a fővállalkozó és a megrendelő közötti ügyletre nem vonatkozik, csak az alvállalkozói láncolatra, a módosítás elszakad a Ptk.-beli fogalomtól, így építési szerződés helyett a most benyújtott javaslatban építési, szerelési munka van nevesítve. Továbbá a tervezett módosítás leszűkíti az alkalmazhatóságot az ingatlanról az ingatlan-nyilvántartásba bejegyzendő ingatlanra.
Az ingatlanhoz kapcsolódó meghatározott szolgáltatások fordítottan adóznak, tekintettel arra, hogy a mostani szabályozás szélesebb, mint amit az irányelv megenged, a módosítás tulajdonképpen leszűkíti azokra az építési, szerelési és egyéb szerelési szolgáltatásokra, amelyeket az épület, építmény létrehozása során nyújtanak, illetve a meglévő épület, építmény rendeltetésszerű használatának egészbeni vagy részbeni megváltoztatása során nyújtanak. Ez utóbbi esetben a változtatás következtében az ingatlan-nyilvántartásbeli bejegyzés megváltoztatása is feltétel ahhoz, hogy ebbe a körbe bekerüljön az adott elszámolás.
Ezen túlmenően az önkormányzatok által megfogalmazott igénynek eleget téve a benyújtott javaslat lehetővé teszi, hogy az ingatlan-bérbeadásra az adófizetési kötelezettséget oly módon is lehessen választani, hogy az csak a lakóingatlannak nem minősülő ingatlanra terjedjen ki. Ilyen javaslattal egyébként ellenzéki képviselők is megkeresték a Házat, csak nem megfelelő tartalommal sikerült megfogalmazni a módosító javaslatot. A mostani módosítással lehetővé válik, hogy bármely adóalany, így az önkormányzatok is, és itt nem teszünk különbséget az adóalanyok között, élhessenek az adóztatás adta előnyökkel, ugyanakkor ne kelljen adóztatni, ezáltal megemelni a szociális bérlakások bérleti díját az áfa összegével.
A módosítás lehetővé teszi, hogy az az adóalany, aki adófizetési kötelezettséget választott a bérbeadásra, ezen módosítás kihirdetésétől számított 30 napon belül ezt úgy változtassa meg, hogy csak a lakóingatlannak nem minősülő bérbeadásra vonatkozzon az adófizetési kötelezettség, illetve lehetőséget biztosít azon adóalanyoknak, akik nem választottak adófizetési kötelezettséget az ingatlan-bérbeadásra, most választhassák azt a lakóingatlannak nem minősülő ingatlan bérbeadására.
További módosításról is engedjék meg, hogy néhány mondattal megemlékezzek. A belföldön történő vámkezelések növelése érdekében a javaslat kellő garanciák mellett egyszerűsíti a másik tagállamba irányuló adómentes termékimport lebonyolítását, továbbá lehetővé teszi, hogy a külföldi adóalanyok a magyar adóhatósághoz történő bejelentkezés nélkül bonyolíthassák ez irányú ügyleteiket, amennyiben közvetett vámjogi képviselővel járnak el. A hatályos szabályozás értelmében ugyanis akár pénzügyi képviselővel járnak el, akár pénzügyi képviselő nélkül, az ügylet belföldi regisztrációhoz kötött. Ez a regisztrációs eljárás azonban az eredeti szándékokhoz képest időigényesebb, így afelé hat, hogy a külföldiek olyan tagállamban vámkezeltessék a termékimportjukat, ahol a regisztráció valamely más képviseleti forma alkalmazásával elkerülhető. Lényegében visszatérünk a 2008. január 1-je előtti szabályozási környezethez a termékimporttal összefüggő áfafizetési körben.
Némileg enyhülnek az áfalevonási tilalmak is, így minden olyan esetben, amikor a továbbértékesítési céllal beszerzett lakóingatlant adókötelesen értékesítik, a lakóingatlan beszerzésére jutó áfa levonhatóvá válik. Továbbá, amennyiben az adóalany a lakóingatlant, illetve a személygépkocsit adókötelesen bérbe adja, a lakóingatlan építéséhez, felújításához beszerzett termékekre, igénybe vett szolgáltatásokra, illetve a személygépkocsi üzemeltetéséhez, fenntartásához beszerzett termékre, igénybe vett szolgáltatásra jutó áfa is levonható. Tehát ez kifejezetten könnyíti az adóelszámolást.
Tisztelt Ház! A javaslat tartalmaz a közösségi jog által támasztott feltételnek megfelelő rendelkezéseket is. Így tovább csökken a számla kötelező adattartalma, ezáltal a jövőben a termék és szolgáltatás azonosítására vonatkozó statisztikai azonosító számok feltüntetése opcionálissá válik. Szintén a bizonylatoláshoz tartozó rendelkezés, hogy az összes szerencsejátékra vonatkozóan lehetővé válik a nyugtaadás alóli mentesítés.
A jogalkalmazást segítő pontosításokat tartalmaz még a javaslat az adófizetési kötelezettség keletkezésének időpontját, valamint az adóraktárakból történő kiraktározást illetően. A módosítás az új áfatörvényhez kapcsolódóan a 2007. november 16. és a 2008. február 15-e közötti időszakra vonatkozó bejelentési, változásbejelentési kötelezettség teljesítése és a választási jog gyakorlása körében gyakorlatilag amnesztiajellegű szabályt tartalmaz. Eszerint, ha az adózó a 2007. november 16. és 2008. február 15. napja közötti időszakban teljesítendő bejelentési kötelezettségének a kihirdetéstől számított 30 napon belül eleget tesz, illetve ugyanezen feltételek szerint választási jogát gyakorolja, a bejelentést, valamint a választási jogra vonatkozó nyilatkozatot e törvények alkalmazásában úgy kell tekinteni, mintha azt az adózó a törvényes határidőben teljesítette vagy gyakorolta volna.
Szeretném felhívni a figyelmet, hogy a törvényjavaslatban biztosított, lényegében határidő-módosítás jogvesztő, igazolási kérelem benyújtásának az így jelentkező határidő elmulasztása esetén nincs helye.
Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! Kérem együttműködésüket és támogatásukat a kormány által beterjesztett adótörvény-javaslathoz. Bízom abban, hogy az a konszenzuskeresés, amely a törvényjavaslat előkészítése során megnyilvánult a képviselőcsoportok között, a vitában is fenn tud maradni, és viszonylag rövid vitával a jövő héten szavazni tudunk a javaslatokról, módosító javaslatokról, és akkor a vállalkozások és a magánszemélyek számára kedvezőbb adótörvényi módosítások hatályba tudnak lépni.
Elnök úr, köszönöm szépen a figyelmet. (Taps az MSZP soraiban.)
