DR. AVARKESZI DEZSŐ
DR. AVARKESZI DEZSŐ
DR. AVARKESZI DEZSŐ igazságügyi és rendészeti minisztériumi államtitkár: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Kedves Képviselőtársaim! Az önök előtt fekvő törvényjavaslat, mint ahogy arra az általános vitában többen is rámutattak, zömében jogharmonizációs tárgyú rendelkezéseket tartalmaz. Egyrészt a 2010 őszén beinduló uniós szintű vízuminformációs rendszer, azaz a VIS hazai működtetéséhez szükséges jogszabályi környezetet és a kijelölt magyar hatóságoknak e vízumadatbázishoz való hozzáférését teremti meg. Másrészt kijelöli azokat a hatóságokat és a garanciákkal körbebástyázott vonatkozó adat-hozzáférési jogaikat, amelyek a VIS-hez bűnüldözési célból hozzáféréssel rendelkezhetnek, továbbá a kétlépcsős hozzáférés megteremtése érdekében meghatározza a hazai, úgynevezett központi hozzáférési pontokat is.
A VIS-t érintő módosítások tehát kettős célt szolgálnak. Egyfelől a rendszer a vízumkérelmekkel kapcsolatos adatok tagállamok közötti cseréjének megkönnyítésével nagymértékben javítani fogja a közös vízumpolitika végrehajtását, a csalás elleni küzdelmet, illetve fokozza a külső határátkelőhelyeken és a tagállamok területén végzett ellenőrzések hatékonyságát. Másfelől a hatékony bűnüldözés szempontjából kiemelt jelentőséggel bír, hogy a kijelölt magyar hatóságok az Unió jogi aktusaiban meghatározott súlyos bűncselekmények üldözése érdekében hozzáférhetnek a VIS-ben tárolt adatokhoz.
Ezenfelül másik sürgető jogharmonizációs kötelezettségünknek is eleget tesz a javaslat, megalkotja a 2010. április 5-ével közvetlenül alkalmazandó közösségi vízumkódex hazai alkalmazásának törvényi kereteit. Mindezen jogharmonizációs célú módosításokon túl olyan rendészeti tárgyú törvénymódosításokat is tartalmaz a törvényjavaslat, amelyek az uniós és a hazai jog összehangolását, például a Frontex keretében megvalósuló együttműködés kapcsán, az Alkotmánybíróság határozataiból fakadó törvényhozói kötelezettségek teljesítését, továbbá a schengeni végrehajtási egyezménnyel kapcsolatos hazai jogalkalmazói gyakorlatban felmerült problémák kiküszöbölését célozzák.
Összességében tehát e törvénymódosítások, bár szerteágazónak tűnnek, valójában két területet érintenek, a rendészeti és a migrációs joganyagot. Mindezt azzal a céllal teszik, hogy biztosítsák az Európai Unió jogának való megfelelést, valamint eleget tegyenek alkotmányossági és jogalkalmazói gyakorlati követelményeknek, nagymértékben javítva ezáltal a vonatkozó szabályozások koherenciáját és hatékonyságát.
Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslathoz érkezett módosító javaslatok egy rendelkezésre fokuszálnak, mégpedig arra, amely a Fővárosi Bíróság tehermentesítése, valamint a menekültügyi eljárások felgyorsítása érdekében meg kívánja szüntetni a Fővárosi Bíróság menekültügyi határozatok bírósági felülvizsgálatára vonatkozó kizárólagos illetékességét. A menekültügyi határozatok bírósági felülvizsgálata során a bíróság illetékességét a jövőben a felperes belföldi lakóhelye, ha lakóhelye nincs, tartózkodási helye, ezek hiányában menekültügyi nyilvántartás szerinti szálláshelye alapozná meg.
Számos szempont sorakoztatható fel a Fővárosi Bíróság kizárólagos illetékességének megszüntetése ellen is, és sok érvet tudnék mondani a megszüntetés mellett is. A célt azonban ne tévesszük szem elől, mégpedig a menekültügyi határozatok bírósági felülvizsgálata törvényes határidejének betartását. Ez nemcsak költségvetési kérdés, bár a menedékjogot kérő személyek menekültellátásban tartása jelentős költségvetési kiadással jár, hanem a kérelmezők, azaz a menedékjogot kérő személyek alapvető joga és érdeke, hogy ügyükben hatékony és gyors jogorvoslat szülessen.
(Az elnöki széket dr. Világosi Gábor, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.)
Tisztelt Országgyűlés! Az előterjesztő örömmel konstatálta, hogy a törvényjavaslat általános vitájában az MSZP támogatása mellett a Fidesz-KDNP frakciószövetség is a törvényjavaslat elfogadását ajánlotta.
Az elmondottakra figyelemmel kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy fogadja el az önök előtt fekvő törvényjavaslatot. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps az MSZP soraiban.)
