DR. MESTER LÁSZLÓ
DR. MESTER LÁSZLÓ
DR. MESTER LÁSZLÓ, az önkormányzati és területfejlesztési bizottság előadója: Elnök Úr! Tisztelt Ház! Az önkormányzati és területfejlesztési bizottság november 4-én tárgyalta a légi közlekedésről szóló törvény módosításáról szóló törvényjavaslatot. A bizottság ülésén, összhangban az előterjesztéshez fűzött szóbeli kiegészítéssel, hangsúlyosan jelent meg az a vélemény, hogy a jogharmonizációs szándék mint jogalkotói törekvés mellett megállapítható, hogy a változások, a változtatások irányultsága a légi közlekedés szervezetének a biztonságosabb, áttekinthetőbb, ellenőrizhetőbb működtetését célozza meg.
Érdemes felfigyelni olyan rendelkezésekre is, amelyek a szolgáltatást igénybe vevők biztonságát erősítik. Ilyen vagy ilyenek például a fogyasztóvédelemmel összefüggő rendelkezések. Minden jogszabályi változásnál, változtatásnál fontosak a fogalmi pontosítások itt ebben az esetben is. Apróságnak tűnik, de példaként érdemes megemlíteni, hogy amikor a hajózó személyzet fogalmát kiterjeszti a légiutas-kísérőkre is, ezzel egy eddig nem egészen pontos fogalmat tisztáz a törvényjavaslat. A fogalmi pontosításokkal kapcsolatban hiányérzetünk is keletkezett, amikor a nemzetközi kereskedelmi repülőtér fogalmával találkozunk egy helyütt, ugyanakkor ez a fogalom a repülőterek meghatározásánál vagy besorolásánál már nincs benne a jogszabályban. Azt hiszem, ezt érdemes majd a vita során vagy a pontosítások során a helyére tenni.
A változtatásoknál, mint minden jogszabályi változásnál, a látszólag csekély súlyú változtatásnak is megvan a maga szerepe és jelentősége. A változtatások sorában kettőt mindenképpen indokolt és fontos kiemelni. Az egyik a repülőterek létesítése, fejlesztése, megszüntetése eljárását egyszerűsítő új koncepció. Első megközelítésben talán azt is mondhatnánk, hogy az ezzel kapcsolatos döntés jelentőségét csökkenti az a jogszabályi változás, hogy kormányzati szintről egy alacsonyabb szintre teszi vagy helyezi át ezt a döntési kompetenciát. Reméljük, hogy inkább emögött az a szándék áll, egyfajta praktikus vagy gyakorlatias megközelítésben, hogy azoknak a minisztériumoknak legyen döntési kompetenciájuk, amelyeknek a feladatköréhez kapcsolódnak a repülőterek létesítésével, fejlesztésével, megszüntetésével kapcsolatos ügykörök, és inkább úgy foghatnánk fel, hogy az irányítói szinthez közelebb akarja a jogszabály-előkészítő hozni a döntéseket.
Fontos megemlíteni azt a rendelkezést, amely a környezet védelmével összefüggő jogosultságot erősítő intézkedésnek tekinthető, amely előírja, hogy az illetékes minisztériumoknak kell egy együttes rendeletet alkotni, de akár az előzővel, akár ezzel a rendelkezéssel kapcsolatban is érdemes felhívni a figyelmet arra, hogy az érintett önkormányzatok véleményének a kikérése mindenképpen szükséges és indokolt, és jó, ha egészen pontosan szerepel a jogszabályi rendelkezések között.
A vitában felmerült még az Alkotmánybíróság korábbi határozatával összefüggésben a büntető-nyilvántartásról szóló törvény módosításával való összhang biztosítása, illetve a törvényjavaslatban szereplő szankcionálások túlzott szigorítása. Mindezt figyelembe véve a bizottság 14 igen szavazattal, 12 nem szavazat mellett általános vitára alkalmasnak tartotta a törvényjavaslatot.
Köszönöm a figyelmet. (Taps az MSZP soraiból.)
