BURÁNY SÁNDOR
BURÁNY SÁNDOR
BURÁNY SÁNDOR nemzeti fejlesztési és gazdasági minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat a 768/2008/EK számú határozattal összhangban tartalmazza a termékek meghatározott forgalmazási követelményeknek való megfelelőségét, az értékelő szervezetekre vonatkozó követelményeknek és a tevékenység végzése engedélyezésének törvényi szintű szabályozását.
Az EK-határozat teremti meg az Európai Unió belső piacán a termékek megfelelőségértékelésének egységes követelményét és eljárásrendszerét. Ennek következtében szükséges a hazai eljárás EK-határozatban foglalt előírások szerinti újraszabályozása az új törvény megalkotásával. A jelenleg hatályos, a műszaki termékek megfelelőségét vizsgáló, ellenőrző és tanúsító szervezetek kijelöléséről szóló kormányrendelet kiadása óta bekövetkezett jogszabályi változásokra tekintettel az eddig működő rendszer alapvető újragondolást igényelt, mivel egyes szabályozási elemekről csak törvényi szinten lehet rendelkezni.
Az egységes szabályozási szint érdekében a törvényi szinten történő szabályozás az indokolt. Így például a szabályozás egyes elemei közül a megfelelőségértékelési tevékenység végzésére való kijelölés tartalmilag engedélyezési eljárás, amit előírni, alapvető feltételeit megállapítani törvényben vagy eredeti jogalkotói hatáskörben kiadott kormányrendeletben lehet. A megfelelőségértékelő szervezetnek az általa a tevékenységével összefüggésben okozott károkért való felelősségéből eredő követelések fedezésére felelősségbiztosítási szerződéssel kell rendelkeznie. Szerződéskötési kötelezettséget ugyancsak törvény vagy törvényi felhatalmazás alapján kiadott jogszabály rendelhet el.
A személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló törvény értelmében személyes adat kezelését törvényben kell elrendelni, így az engedély iránti kérelem tartalmi elemei közül a személyes adatok megkövetelését ezen a törvényi szinten kell megtenni. A végrehajtási szabályozáshoz szükséges jogalkotási felhatalmazásokat is a törvényben kell megadni. A törvényjavaslat ebből következően, az uniós szabályozással összhangban a kérelmező szervezet alkalmasságának és felkészültségének igazolására két lehetőséget kínál: egyrészt akkreditálási okiraton alapuló kijelölésre, amely egy gyorsabb, egyszerűsített engedélyezési eljárást jelent, másrészt az akkreditálás okirat nélküli engedélyezési eljárás lefolytatására, amely azonban költségesebb és hosszabb időtartamú.
A törvényjavaslat értelmében a jogilag szabályozott területen kijelöléshez, bejelentéshez kötött megfelelőségértékelési tevékenység jogerős engedély alapján végezhető. Az eljárásra a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény előírásai vonatkoznak.
Az eljárást a törvényjavaslat szerinti felhatalmazás alapján készülő kormányrendeletben meghatározott kijelölő hatóság folytatja le. Az eljárás kérelemre indul, amely kérelmet Magyarországon bejegyzett jogi személy nyújthat be. A kérelmezőnek szigorú követelményeknek kell megfelelnie, így különösen a terméktől és a termék vonatkozásában érintett gazdasági szereplőktől való függetlenségi követelménynek.
(13.10)
A törvényjavaslat szerint a kijelölő hatóság látja el a kijelölt szervezet tevékenységének felügyeletét, rendszeresen hatósági ellenőrzést végez, a javaslat a kijelölt szervezetnek pedig évenkénti jelentéstételi kötelezettséget ír elő.
Mindezeken túl a törvényjavaslat több hatályos törvény jogtechnikai módosítását tartalmazza, valamint az egyes termékek sajátosságaiból következően a megfelelőségértékeléshez kapcsolódó különös követelmények és eljárások szabályozására, az érintett miniszteri rendeletek megalkotására ad felhatalmazást.
Tisztelt Ház! Az új törvényjavaslat elfogadásával olyan szabályozás jön létre, amely összhangot teremt az uniós szabályozás és a hazai jogrendszer között. A javaslat elfogadásával a megfelelőségértékelő szervezetek kijelölési eljárása egységessé, egyszerűbbé, jogilag rendezetté válik, amely teljes mértékben illeszkedik az uniós követelményekhez.
Kérem, hogy a törvényjavaslatot vitassák meg és fogadják el. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Dr. Józsa István tapsol.)
