BURÁNY SÁNDOR
BURÁNY SÁNDOR
BURÁNY SÁNDOR nemzeti fejlesztési és gazdasági minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat a 765/2008/EK számú európai parlamenti és tanácsi rendelettel összhangban módosítja a Nemzeti Akkreditáló Testület szervezetéről, feladat- és hatásköréről, valamint eljárásáról szóló törvényt.
Az uniós rendelet célja, hogy a tagállamokban különböző rendszerekben működő akkreditálást egy egységes, átfogó közösségi szabályozás keretei közé illessze. Ez ugyanis elősegíti a tagállamok között a megfelelőségértékelő szervezetek azonos szintű felkészültségét, ami ilyen módon az általuk kiadott tanúsítványokra és vizsgálati jelentésekre is érvényesülne, illetőleg szolgálná a szervezetek, egymás iránti kölcsönös bizalmuk megerősítését. A hatályos törvény jórészt megfelel az EK-rendelet szabályozásának, így annak csak rövid terjedelmű módosítása szükséges.
A törvényjavaslat legfontosabb módosítása a Nemzeti Akkreditáló Testület feletti törvényességi felügyelet megváltoztatása. Az EK-rendelet alapján a tagállamoknak kötelezettségük a nemzeti akkreditáló testületeknél rendszeres ellenőrzést tartani és szükség szerint a megfelelő intézkedéseket megtenni. A hatályos törvény szerint a Nemzeti Akkreditáló Testület felett az ügyészség gyakorol általános törvényességi felügyeletet. Ez azonban mindössze a jogszabályoknak való megfelelés általános vizsgálataira terjed ki. Az EK-rendelet ugyanakkor kifejezetten szakmai törvényességi felügyelet gyakorlását állapítja meg a tagállamoknak a nemzeti akkreditáló testületeik vonatkozásában.
Az EK-rendelet a törvényességi felügyeletet és az azzal járó ellenőrzési feladatot a tagállamok állami apparátusa számára állapítja meg, és nem az attól független szervként működő ügyészségnek. Ezért indokolt, hogy a Nemzeti Akkreditáló Testület feletti törvényességi felügyeletet 2010. január 1-jétől a gazdaságpolitikáért felelős miniszter gyakorolja. A törvényességi felügyelet módosulása a Nemzeti Akkreditáló Testület működésében nem okoz változást, mivel a törvényességi felügyelet a testület egyes akkreditálási eljárásaira továbbra sem terjed ki.
A törvényjavaslatban meghatározott törvényességi felügyelet szabályai szerint a gazdaságpolitikáért felelős miniszter legalább évente ellenőrzi a Nemzeti Akkreditáló Testületet. Az ellenőrzés során az ahhoz szükséges adatok, dokumentumok bekérhetőek, valamint szükség esetén helyszíni ellenőrzés is lefolytatható. Amennyiben az ellenőrzés során jogsértés kerül megállapításra, és a testület működésének törvényességét az ellenőrzés során megállapított határidőn belül sem állítja helyre, a gazdaságpolitikáért felelős miniszter bírósághoz fordul. Jogsértés esetén tehát nem a miniszter, hanem a bíróság dönt, így a testület köztestületi jellegéből adódó függetlensége nem sérül.
A törvényjavaslat tartalmazza továbbá azon szükséges módosítások átvezetését, amit elsősorban az akkreditálási eljárás egyszerűsítése, átláthatóbbá tétele indokol, valamint az akkreditálással kapcsolatos díjrendelet felhatalmazó rendelkezésének pontosítását.
Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat elfogadásával olyan szabályozás kerülhet megalkotásra, amely megteremti az összhangot az uniós szabályozás és a hazai jogrendszer között. Megvalósul az EK-rendeletnek a Nemzeti Akkreditáló Testület működésének megfelelő szakmai ellenőrzésére vonatkozó előírása is azáltal, hogy az akkreditálás szabályozásáért feladat- és hatáskörrel rendelkező gazdaságpolitikáért felelős miniszter látja el a testület törvényességi felügyeletét.
Tisztelt Képviselőtársaim! Bízom benne, hogy az általános vitáról döntő bizottsági ülésen tapasztalható hangulat és az a tény, hogy az ellenzék nem ellenezte mereven a jogszabály, a törvény megalkotását, előrevetíti, hogy egy konszenzusos törvény születhet meg rövidesen. Kérem ezért, hogy a törvényjavaslatot vitassák meg és fogadják el.
Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Szórványos taps az MSZP padsoraiból.)
(13.20)
