KOVÁCS TIBOR
KOVÁCS TIBOR
KOVÁCS TIBOR (MSZP): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! Ahhoz képest, hogy a költségvetési bevételek egyik legnagyobb tételét jelentő jövedéki adókat szabályozó törvényjavaslat van előttünk, meglehetős érdektelenség kíséri a jogszabály elfogadását az Országgyűlésben.
Egyszer talán érdemes lenne egy történelminek tekinthető áttekintést tenni ennek a jogszabálynak a módosításáról egészen a rendszerváltás kezdetétől, amikor a jogalkotás alapelvei között “virágozzék száz virág” címszóval születtek szabályok, aminek eredményeként tapasztalhattuk azokat a hatalmas méretű visszaéléseket, amelyek leginkább a jövedéki termékeket övezték, mert hiszen ezek adótartalma volt a leginkább csábító az ezekkel történő visszaélésre. Ennek következtében a szabályok finomodtak, sokan mondják, hogy túlzottan bonyolultakká váltak. Természetesen egy úgymond hétköznapi ember számára, aki nem szakmabeli ezen a területen, valóban nem egyszerű jogszabályokról van szó, de akik alkalmazzák nap mint nap ezeket a szabályokat, ma már rutinszerűen alkalmazzák. A jogalkotás törekszik arra, hogy a még meglévő ellentmondásokat megpróbálja kiküszöbölni, és megpróbálja orvosolni azokat a hibákat, amelyek ma is benne vannak, nemcsak a magyar rendszerben, hanem hallhattunk, olvashattunk róla, hogy az Európai Unión belül is az adócsalások és adóvisszaélések legnagyobb területe ma is még a jövedéki adók területe. Természetszerű, hogy az Európai Bizottság is foglalkozik olyan jogszabályokkal, amelyek a hatékonyabb ellenőrzést teszik lehetővé.
Mint ahogy itt az előzőekben az expozéban is elhangzott, új irányelv született a jövedéki termékek szabályozására, és ez kerül át most a magyar jogrendbe. Nem kis terjedelmű a szabályozás, ez kétségtelen, de olyan módosításokat tartalmaz, ami sok tekintetben könnyebbséget jelent a felhasználóknak is.
Az első ilyen terület, aminek kapcsán szeretnék visszautalni arra, amit az előzőekben már mondtam, hogy a jövedéki termékek szállítása közben történő visszaélések lehetőségét kívánja korlátozni az a szabályozás, amely az adófelfüggesztéssel szállított jövedéki termékek okmányolására vonatkozó szabályokat módosítja. A korábbi, papír alapú okmányolás helyett bevezetésre kerül egy elektronikus okmányolás és követése az áruknak, létrejön egy európai szintű számítástechnikai rendszer, amelyben nyomon követhető az áru egészen a feladástól a célállomásig, majd a célállomáson az adók megfizetéséig. Természetszerűleg ezzel hatékonyabbá válik az egész folyamat, egyszerűbbé, legalábbis az adóellenőrök számára is követhetőbbé.
Úgy gondolom, örvendetes az a szabályozásban, hogy ez a szabály alkalmazható lesz nemcsak az európai közösségi szállítások területén, hanem belföldön is. Nyilvánvalóan ez problémát jelenthet olyan felhasználók számára, akik nem rendelkeznek ezzel a speciális kapcsolattal a vám- és pénzügyőrség hálózatán keresztül, ezért teszi lehetővé a jogszabály azt, hogy ilyen elektronikus okmányokat az ügyfélkapun keresztül is be lehessen nyújtani.
Ilyenkor mindig fölmerül, ha egy technikai rendszert alkalmazunk, hogy lehetséges üzemzavar is ennek működése során. A jogszabály rendelkezik arra az esetre is, hogy üzemzavar esetén hogyan kell eljárni. Néhány területen módosít a jogszabály más területeken is. Például létrehozza a bejegyzett feladói státus intézményét, amely a jövedéki termékek kereskedelmében és forgalmazásában vezet be könnyítéseket.
Államtitkár úr részleteiben beszélt arról, hogy néhány más területen is tartalmaz módosításokat az új irányelv. Az egyik ilyen terület, hogy az egyéb borok tekintetében, a gyümölcsborok tekintetében megszűnik az a korlát, hogy csak 2 liter űrtartalmú termékeket lehet forgalomba hozni, ugyanakkor a nagyobb térfogatú forgalomba hozatal esetén kötelező lesz a ma is érvényes, borokra vonatkozó zárjegy használata.
Kereskedelmi tevékenységet eddig külön engedéllyel lehetett végezni. Ezt követően a javaslat lehetővé teszi, hogy egyszerű bejelentéssel, a jegyzőhöz történő bejelentéssel folytatható legyen ez a tevékenység, kivétel ez alól a dohányáruk kereskedelme. Természetesen az ellenőrzések hatékonysága érdekében a jegyzőnek kötelezettsége lesz bejelenteni a vám- és pénzügyőrség felé az ilyen bejelentéseket és az ilyen tevékenységek megindítását.
Tisztelt Képviselőtársaim! A törvényjavaslat egyéb területen is tartalmaz módosításokat. Jelentősen fejlődött vagy fejlődésnek indult az utóbbi időszakban egy iparág: a hulladékok hasznosítása és ezen a hulladékhasznosításon belül a különböző hulladékokból olajtermékek előállítása, és hogy ezeknek a használata során a jövedéki törvény vonatkozó előírásait milyen módon és hogyan kell alkalmazni. Ez a jogszabály pontosításokat és könnyítéseket is tartalmaz, hogy ezen a területen, ha valaki ilyen tevékenységet folytat, az társadalmilag természetszerűleg hasznos tevékenység, és ezáltal könnyítéseket tartalmaz a javaslat.
(15.20)
Ugyanakkor be kell tartani azokat az előírásokat, amelyek a jövedéki termékek kereskedelmére, forgalmazására vonatkoznak, mert ha nem tennék ezt, akkor ez lenne az a kiskapu, ahol megnyílhatna a későbbiekben a visszaélés lehetősége.
Ugyancsak jelentős az adminisztrációs terhek csökkentése szempontjából, amit államtitkár úr említett, hogy ellenőrzések során a továbbiakban nem kell jegyzőkönyvet készíteni, csak akkor, ha valamilyen visszaélésre kerül sor.
Áttekintve a törvényjavaslatot, néhány apró pontosításra teszünk majd javaslatot módosító indítványok formájában. Ezek elfogadásával, illetve mindazok alapján, ami az expozéban, illetve a bizottsági többségi véleményekben elhangzott, kérjük az Országgyűlést, hogy támogassa a törvényjavaslat elfogadását.
Köszönöm szépen. (Taps az MSZP soraiban.)
