DR. AVARKESZI DEZSŐ
DR. AVARKESZI DEZSŐ
DR. AVARKESZI DEZSŐ igazságügyi és rendészeti minisztériumi államtitkár: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Sajnos ennél a törvényjavaslatnál egy kicsit hosszabban kell kifejtenem az előterjesztő álláspontját, mint az előző kettőnél. Nem kívánom megismételni, amit az expozéban annak idején már elmondhattam a törvényjavaslat jelentőségéről.
Az egyik módosító indítványról, Bagi képviselő úr indítványáról sem szeretnék túl sokat elmondani, ő mindössze annyit javasol, hogy a “fogyasztók védelme” helyett a “fogyasztók érdekeinek védelme” szöveg kerüljön be a törvényjavaslatba. Amit ő itt elmondott most a hozzászólásában, azzal szerintem pont azt cáfolta, hogy szükség lenne erre a módosításra, hiszen ezzel beszűkítenénk a törvényjavaslat eredeti értelmét, hiszen ha csak az érdekről van szó, az egy szűkítés ahhoz képest, hogy a fogyasztók védelméről van szó. S ami példákat felhozott, azok is azt mutatják, hogy nem csupán érdekvédelemre, hanem a fogyasztók általános védelmére van szükség.
A másik módosító javaslat, a mezőgazdasági bizottság módosító javaslata kicsit több magyarázatot igényel, erről szeretnék szólni. Ez a módosító indítvány a törvényjavaslat árufogalma alól kivételként nevesítené a géntechnológiával módosított növények szaporítóanyagait. Tiszteletben tartva a szándékot, úgy gondolom, hogy a javasolt módosítás szükségtelen, és nem is alkalmas eszköz az elérni kívánt cél megvalósítására. Az áruk szabad mozgásának elve és ezzel együtt a kölcsönös elismerés elvének alkalmazására elfogadott, új közösségi rendelet, amelynek végrehajtását a javasolt törvényi szabályozás szolgálja, eleve csak olyan esetekben alkalmazandó, ahol nincs közösségi szabályozás. Ez megjelenik a törvényjavaslatban is.
A műszaki szabály definíciója a 764/2008/EK rendelet meghatározására utal vissza, ahol az első fogalmi elem az, hogy az adott rendelkezés nem tartozik a közösségi szintű harmonizáció hatálya alá. Ennélfogva olyan nemzeti jogi rendelkezések esetében, amelyek a közösségi jog végrehajtását szolgálják, vagy abban foglalt felhatalmazáson alapulnak, a törvényjavaslat nem alkalmazandó.
A bizottsági módosító javaslat indokolása szerint a javasolt kiegészítést a GMO-moratórium teszi szükségessé. Az elmondottak szerint, amennyiben ez a moratórium a közösségi jogból következik, az ott biztosított védzáradék lehetőségén alapul, a törvényjavaslatban megfogalmazott rendelkezés alkalmazása fel sem merül, s így az árufogalom tekintetében javasolt kivételmeghatározás szükségtelen.
Mint a jogalkotás minőségéért felelős tárca képviselőjének azt is jeleznem kell azonban, hogy az önkényes kiegészítés nemcsak felesleges, de nem szolgálja a szabályozás átláthatóságát sem. Lerontja a törvényjavaslat átfogó rendezését. Másfelől: a közösségi jog oldaláról a magyar jogalkotó nem jogosult önállóan meghatározni az áru fogalmát, csak az EK-szerződésre és ezáltal az Európai Bíróság joggyakorlatára hivatkozással. Ennélfogva arra sem jogosult, hogy e fogalom alól kivételeket határozzon meg. Ezért nem tartja a kormány támogathatónak az áru fogalmának javasolt módosítását.
Arra az esetre pedig, ha a genetikailag módosított növények szaporítóanyagaira vonatkozó nemzeti szabályozás nem a közösségi jogot hajtaná végre vagy túlmenne azon, annak a kölcsönös elismerés elve alóli, az árufogalom javasolt módosítása útján történő kivétele formailag ellentétes volna a közösségi joggal, gyakorlatilag pedig nem lehetne joghatása, mert a közvetlenül alkalmazandó, elsődlegesen érvényesítendő közösségi szabályozás felülírja azt.
Tisztelt Országgyűlés! Kedves Képviselőtársaim! Bízom abban, hogy sikerült megnyugtatóan megvilágítanom a szabályozás jelentőségét, illetve az annak alkalmazásával kapcsolatos félelmek alaptalanságát. Meggyőződésem, hogy a törvényjavaslat úgy biztosítja a közösségi jogi kötelezettségek végrehajtását, hogy közben nem veszélyezteti a megalapozottan védendő magyar érdekeket a géntechnológiával módosított növényekre vonatkozó termesztési tilalom tekintetében sem.
Kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy támogassa a törvényjavaslatot. Köszönöm megtisztelő figyelmüket.
