DR. HEINTZ TAMÁS
DR. HEINTZ TAMÁS
DR. HEINTZ TAMÁS, az egészségügyi bizottság előadója: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Az egészségügyi bizottság a 2010. november 17-ei ülésén a törvényjavaslatot megtárgyalta, és az alábbi többségi véleményt alakította ki.
A 4/2006. alkotmánybírósági határozattal összhangban az egyes évek költségvetési törvényjavaslatai úgynevezett tiszta költségvetési javaslatok, azaz nem tartalmaznak kapcsolódó törvénymódosító javaslatokat. Az utóbbiakat a kormány az Országgyűlésnek külön javaslatként terjeszti elő, ez összhangban van az államháztartásról szóló törvény 30. §-ával, amely szerint a költségvetési törvényjavaslat benyújtása mellett elő kell terjeszteni azokat a törvényjavaslatokat is, amelyek a javasolt számok, előirányzatok megalapozásához, illetve a költségvetési törvény végrehajtásához szükségesek. Ezért nem volt késő most beterjeszteni ezt a törvényt.
Jelen előterjesztés az államháztartási törvény ezen rendelkezésének tesz eleget. Az előterjesztés 49 törvényjavaslat módosítását tartalmazza. Ezek közvetlen kapcsolatban állnak a 2011. év költségvetési előirányzataival. E nagyszámú törvényjavaslat közül azokról beszélnék részletesebben, amelyek tartalmukat illetően az egészségügyi bizottság szakmai hatáskörébe tartoznak.
Ugyanazt a módosítási célt szolgálja a röviden össztosítás pénzügyi alapjairól és azok 1993. évi költségvetéséről szóló 1992. évi LXXXIV. törvény módosítása. A törvény 10. §-ának kiegészítése annak érdekében szükséges, hogy a területi szerveknek a megyei kormányhivatalokba történő integrációja során a költségvetés olyan szerkezetben valósuljon meg, hogy a területi szervek működési költségvetése az alapból kiemelésre kerüljön, és központi költségvetési támogatásként kerüljön a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium fejezetébe, így az alap felett nem kell a közigazgatási és igazságügyi miniszter részére rendelkezést biztosítani.
A paragrafus egyebekben a járulékszabály-változásokkal, valamint az államháztartás helyzetét kiegyensúlyozó alappal kapcsolatos módosításokat és pontosításokat tartalmazza. Ezen módosítások célja a regionális egészségbiztosítási pénztárak fővárosi és megyei kormányhivatalokba történő integrációja, így a regionális egészségbiztosítási pénztárak működési költségvetése az alapból kiemelésre kerül, és központi költségvetési támogatásként a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium fejezetbe kerül mint a megyei kormányhivatalok egésze.
A röviden össztosítás pénzügyi alapjai esetében a megmaradt vagyonelemek értékesítése, végrehajtásának határideje módosul. Itt a viszonylag régóta, 1998 óta húzódó értékesítési nehézségek miatt egyes vagyonelemek értékesítésének végrehajtási határideje változik csak 2010. december 31-éről 2011. december 31-ére. Ez az egyetlen módosítási javaslat tartozik ehhez a pontot. Mind. Továbbá a közteherviselés rendszerének átalakítását célzó törvénymódosításokról szóló 2009. évi LXXVII. törvény módosítása, összefüggésben a 2011. évi költségvetési törvényjavaslat által a “folyamatos gyógyszerellátást biztosító gyógyszergyártói és -forgalmazói befizetések és egyéb, gyógyszerforgalmazással kapcsolatos bevételek” jogcímre tett javaslattal indokolt módosítani a 2011. januári hatálybalépés előtt a gyógyszergyártókat megillető K+F-kedvezmény szabályait.
Az Egészségbiztosítási Alap, Nyugdíj-biztosítási Alap, elkülönített állami pénzalapok tekintetében a megelőlegezési, likviditási hitel igénybevételének jogát az éves költségvetési törvények régóta rögzítik. Tekintve, hogy mára ez már általános, a költségvetési törvények szokásos előírásává vált, indokolt a szabályt az Áht. előírásai közé átemelni. Ezáltal nemcsak a költségvetési törvények terjedelme csökken kismértékben, de a törvényi előírások átláthatósága is növekszik azáltal, hogy a régebb óta az Áht.-ban található előírásokat kiegészítve egy jogszabályba kerülnek a kincstári egységek számára igénybe vehető, megelőlegezési-likviditási hitelek szabályai.
A bizottsági vita során az előterjesztő több kérdést is kapott a köztartozások, állami támogatások, a megszűnő címzett és céltámogatások, továbbá az uniós források rendeltetésszerű felhasználásával kapcsolatban. Az előterjesztői válaszok olyan mértékben oszlatták el a képviselők aggályait, hogy a bizottság fideszes, kereszténydemokrata és jobbikos képviselői az LMP tartózkodása mellett nagy többséggel általános vitára alkalmasnak tartották a törvényjavaslatot.
Köszönöm. (Taps a kormánypárti padsorokban.)
