DR. CSÉFALVAY ZOLTÁN
DR. CSÉFALVAY ZOLTÁN
DR. CSÉFALVAY ZOLTÁN nemzetgazdasági minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A pénzügyi válság és annak máig húzódó hatásai rávilágítottak arra, hogy Magyarországon is szükség van egy hatékony és erős, egyben a fogyasztói érdekeket is szem előtt tartó pénzügyi felügyeleti rendszerre. A mai ülés napirendjén szereplő, a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletéről szóló törvényjavaslatot, amit benyújtottunk, abból a szempontból is érdemes figyelni, hogy mind a pénzügyi szervezeteket, mind pedig a pénzügyi szolgáltatásokat igénybe vevőket érinti. Ezért úgy gondolom, rendkívül fontos ez a törvényjavaslat.
A törvény benyújtásának egyik célja a korábbi szabályrendszer felülvizsgálata, illetve újraszabályozása, amely ugyan a régi normaszövegre alapul, de új rendelkezésekkel egészíti ki azt, a fogyasztói érdekek szem előtt tartásával.
A törvényjavaslat egyik leglényegesebb újítása, hogy a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletének elnökét rendeletalkotási jogosítvánnyal ruházza fel, amely egy jól körülhatárolt, a szervezet feladataihoz igazodó körben valósul meg. Rendelet kiadására természetesen csak a törvény adhat felhatalmazást, és a kiadott rendelet sem törvénnyel, sem kormányrendelettel, sem pedig a Magyar Nemzeti Bank elnökének rendeletével nem lehet ellentétes.
A törvényjavaslat felülvizsgálat tárgyává teszi a felügyeleti biztosra vonatkozó szabályokat. A törvény hatálybalépését követően felügyeleti biztosnak a felügyelet által létrehozott, a felszámolási feladatok ellátását is végző nonprofit gazdasági társaság jelölhető ki. E társaság a tevékenysége végzése során az ügyfelek érdekeinek hathatósabb biztosítását köteles szem előtt tartani.
Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat az említett változásokon túl tartalmazza a pénzügyi békéltető testületre vonatkozó új szabályokat is, amelyek a fogyasztóvédelmi tárgyú területen korábban szabályozott, lényegileg azonos jogintézmény felügyeleti struktúrához történő kapcsolását valósítják meg. Ezzel lehetővé válik a pénzügyi szolgáltatások területét érintő szolgáltató és fogyasztó közötti jogviták rendezésére szolgáló alternatív vitarendezési rendszer hatékonyabb, az ügyfelek védelmét jobban ellátó működésének biztosítása.
A pénzügyi békéltető testület, habár szervezetileg a felügyelethez tartozik, működése során függetlenséget élvez, amelyet egyfelől a felügyeleten belüli vezetői szervezeti struktúra biztosít, másfelől pedig a szakmai ügyekben való utasíthatatlanság törvényi garanciája.
Fogyasztóvédelmi szempontból szintén újítás, hogy a közérdekű igényérvényesítés jogintézményét is módosítja a javaslat, amely által lehetővé válik a felügyelet számára, hogy olyan esetben is pert indíthasson, amikor a pénzügyi szervezet általános szerződési feltételeivel kapcsolatban felmerül annak a polgári törvénykönyvben szabályozottak szerinti tisztességtelen volta.
Felülvizsgálatra kerültek a Pénzügyi Stabilitási Tanács működésére vonatkozó szabályok is. Ez a tanács a Magyar Nemzeti Bank, a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete, valamint a pénz-, tőke- és biztosítási piacok szabályozásáért felelős minisztérium részvételével működik; intézményesített fórum, amely, úgy gondoljuk, hatékony eszköz a pénzügyi válságok elkerüléséhez. Jelen módosítás fenntartja ezt a tevékenységi formát, viszont a részt vevő szervezetek függetlenségének és felelősségi köreik egyértelmű elkülönülésének megvalósítására törekszik.
A fentiek mellett az alkotmány párhuzamos módosításával megváltozik a felügyelet jogállása, amely így önálló alkotmányos szervvé válik, elnökét a miniszterelnök javaslatára a köztársasági elnök úr nevezi ki hat évre.
A javaslat több ágazati szaktörvény rövidebb terjedelmű módosítását is tartalmazza az újrakodifikált szabályokkal való összhang megteremtése érdekében, illetve rendelkezéseket tartalmaz a külföldi felügyeleti hatóságokkal történő együttműködés irányelvi szabályainak átültetésére.
Tisztelt Országgyűlés! A beterjesztett törvényjavaslat egy újabb lépés ahhoz, hogy Magyarországon stabil intézményrendszerek jöjjenek létre, olyan intézményrendszerek, amelyek egyaránt segítik a piac működését, és egyaránt segítik a fogyasztók védelmét. Ezért kérem, hogy mindezen indokok alapján szíveskedjenek a törvényjavaslatot támogatni.
Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormányzó pártok padsoraiból.)
