DR. RÉPÁSSY RÓBERT
DR. RÉPÁSSY RÓBERT
DR. RÉPÁSSY RÓBERT közigazgatási és igazságügyi minisztériumi államtitkár: Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! Számos módosító indítvány érkezett a törvényjavaslathoz, és valószínű, hogy még kapcsolódó módosító javaslat formájában, ha jól értettem, elnök úr, akkor még 1 óráig érkeznek módosító javaslatok.
Szeretném azt leszögezni, hogy az előterjesztő nem látja annak akadályát, hogy alapvető jogok biztosának hatásköre bővüljön, hiszen a módosító indítványok számos kérdésben szeretnék az alapvető jogok biztosa helyetteseinek a hatáskörét bővíteni. Mi a közjogi konstrukciót, amely a mi értelmezésünkben az alaptörvény szerint úgy néz ki, hogy alapvető jogok biztosa az alapjogvédelmi szerv, az alapvető jogok biztosa a hatáskörök címzettje, az alapvető jogok biztosa irányítja a helyettesek tevékenységét, ezt a közjogi konstrukciót nem kívánjuk felborítani, úgy gondoljuk, ez egy koncepcionális eleme nemcsak ennek a törvényjavaslatnak, hanem mi az alaptörvényből ezt a közjogi konstrukciót, az intézményre vonatkozó szabályozást, az egységes biztosi rendszert látjuk kiolvashatónak az alaptörvényből.
Tehát minden olyan módosító indítványt támogatunk, amely az alapvető jogok biztosának hatáskörét bővíti olyan jogkörökkel, amelyek eddig is megillették valamely külön biztost, de nem támogatunk olyan módosító javaslatokat, amelyek a helyettesek hatásköreit, akár az alapvető jogok biztosával szemben erősítenék, és az alapvető jogok biztosának a hatásköreit lényegtelenítik el azáltal, hogy a helyetteseknek vele konkuráló hatásköröket biztosítanak.
Kérem, gondoljanak arra, hogy a jelenlegi többombudsmanos, tehát általános biztosi és külön biztosi modellnek mi volt a legnagyobb hibája. A legnagyobb hibája az volt - kimondhatjuk nyugodtan, hiszem tapasztaltuk, az orrunk előtt zajlott ez a folyamat -, hogy az országgyűlési biztosok finoman szólva nem tudtak megfelelően együttműködni egymással, azaz számos esetben rivalizáltak egymással, számos esetben az általuk képviselt, általuk védett alapjog mentén egyfajta vetélkedést folytattak arról, hogy ki tudja jobban védeni ezeket a jogokat.
Szerintem, meggyőződésem, hogy az alaptörvény ezért változtatta meg az ombudsmani rendszert, ezért változott meg, és ezért hozta létre az egységes ombudsmani rendszert, az egységes biztosi rendszert, hogy a jövőben ilyen hatásköri összeütközések és az együttműködés hiánya ne fordulhasson elő, világos legyen az, hogy az alapjogvédelem legfőbb szerve az alapvető jogok biztosa, aki természetesen kap két helyettest, akiknek speciális feladatkörük van, de mégiscsak az alapvető jogok biztosának az irányításával látják el a jogvédő feladatukat.
Tehát kérem önöket, hogy ne feszítsük szét az alaptörvényben meghatározott egységes biztosi modellt és az egységes biztosi konstrukciót. Aki az alaptörvényt támogatta, az bizonyára azt is támogatta, hogy az alapjogvédelem szerve azáltal legyen hatékonyabb, hogy koncentráltan, egységesen tud fellépni számos alapjog védelme érdekében, és úgy, ahogyan az alaptörvény is helyesen írja, a két helyettes pedig meghatározott tárgykörökben segíti a munkáját, akár külön-külön, de az alapvető jogok biztosával nem konkuráló hatásköröket is kaphat. Olyan hatáskörökre gondolok, amelyek bizonyos jelzéseket, jelzési lehetőségeket adnak a helyettesek számára, amit az alapvető jogok biztosa köteles figyelembe venni.
Ilyen módosító indítvány egyébként volt ellenzéki képviselőtársamtól, Steiner Pál nyújtott be olyan módosító indítványt, amelyet egyébként támogattunk is, amely kimondaná, hogy a helyettesek által fontosnak tartott ügyben, a helyettesek által képviselt ügyben, amennyiben ők jelzik az alapvető jogok biztosának, hogy vizsgálatot folytasson, akkor ezt a vizsgálatot az alapvető jogok biztosa köteles lefolytatni. Ha mégis megtagadja a vizsgálatot, akkor pedig az országgyűlési beszámolóban köteles megindokolni azt, hogy miért nem tett eleget a helyettese indítványának.
Ez a konstrukció biztosíthatja azt, hogy egységes maradjon az alapjogvédelem, de mégis a külön kiemelt figyelem meglegyen a nemzetiségek jogai és a jövő nemzedékek jogai tekintetében.
Tehát még egyszer köszönöm szépen a módosító indítványaikat. Amely módosító indítványok a törvény közjogi koncepciójával párhuzamosak és nem ellentétesek, azokat a módosító javaslatokat támogatni fogjuk.
Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.)
(9.30)
