DR. RÉPÁSSY RÓBERT
DR. RÉPÁSSY RÓBERT
DR. RÉPÁSSY RÓBERT közigazgatási és igazságügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm szépen a szót, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt Országgyűlés! Az önök előtt fekvő törvényjavaslat szorosan kapcsolódik a T/5002. számú, a közszolgálati tisztviselőkről szóló törvényjavaslathoz. A közszolgálati tisztviselők jogállásának új törvényi szabályozása ugyanis jelentősen átalakítja a közszolgálati szabályozás struktúráját, és új jogintézményeket vezet be, illetve egyes korábbi jogintézményeket változtat meg. Emiatt az új törvény hatálybalépésével átmeneti rendelkezések megállapítására, illetve a jelenleg hatályos köztisztviselői és kormány-tisztviselői törvényre utaló törvények módosítására van szükség.
A szabályozás nagy terjedelme miatt a rendelkezések külön törvényjavaslatban szerepelnek. Engedjék meg, képviselőtársaim, hogy először a közszolgálati tisztviselőkről szóló törvénnyel összefüggő főbb átmeneti rendelkezésekről szóljak röviden. Fontos hangsúlyozni, hogy bár új törvény fogja rendezni a közszolgálati tisztviselők jogállását, ez jelenlegi jogviszonyuk folyamatosságát nem fogja érinteni, az abból származó jogok és kötelezettségek - a törvény eltérő rendelkezése hiányában - továbbra is fennmaradnak. A kormánytisztviselő, kormányzati ügykezelő kormány-tisztviselői jogviszonyának elnevezése kormányzati szolgálati jogviszonyra változik. Más törvényi rendelkezések alapján kormánytisztviselők, köztisztviselők és kormányzati, illetve közszolgálati ügykezelők prémiumévek-programban vesznek részt, ezért a javaslat kimondja, hogy rájuk, ha az erről szóló törvény másként nem rendelkezik, a közszolgálati tisztviselőkről szóló törvény rendelkezéseit megfelelően alkalmazni kell.
Változnak a kárfelelősség szabályai, ezért a javaslat előírja, hogy az új közszolgálati tisztviselői törvény hatálybalépését megelőzően hatályos szabályokat kell alkalmazni az addig okozott kár megtérítésével kapcsolatban. Szintén a korábban hatályos szabályokat kell alkalmazni, ha a kormánytisztviselő átirányítását, kirendelését, kiküldetését, kihelyezését, kormányzati kirendelését a munkáltató legkésőbb az új törvényi szabályok hatálybalépése előtt rendelte el.
Mivel változik a kormányzati és közszolgálati ügykezelők illetménymegállapítási szabálya, a javaslat kimondja, hogy illetményüket az új közszolgálati szabályozás hatálybalépésétől számított 30 napon belül meg kell állapítani, amelynek eredményeként illetményük nem csökkenhet.
A minisztériumokban és a Miniszterelnökségen bevezetésre kerülő munkaköri pótlék fizetéséhez szükséges munkakörelemzéseket és -értékeléseket legkésőbb 2012. május 1-jéig kell elvégezni. A közigazgatási minőségpolitikáért és személyzetpolitikáért felelős miniszter egyetértése esetén a munkaköri pótlékot 2012. július 1-jétől 2012. december 31-éig terjedő időszakra lehet megállapítani.
Külön szeretném hangsúlyozni, hogy a pótlék megállapítása nem a személyhez kapcsolódik, hanem a munkakörhöz. Megállapítása többletforrást nem igényel, mivel az alapilletmény-eltérítés egy része biztosítja a szükséges fedezetet.
(21.40)
Ennek érdekében a munkaköri pótlék megállapítása esetén a kormánytisztviselő alapilletmény-eltérítésének mértéke csökkenthető teljesítményértékelés hiányában is, azzal a feltétellel, hogy a kormánytisztviselő számára megállapított alapilletmény az eltérítéssel megállapított alapilletmény összege alá nem csökkenhet.
Az új közszolgálati tisztviselői törvény rendelkezik a magyar kormány-tisztviselői kar létrehozásáról. Az ezzel kapcsolatos eljárási kérdéseket is rendezi a javaslat. Ezek értelmében előkészítő bizottság alakul, azzal a feladattal, hogy elkészítse a törvény keretei között az ideiglenes választási szabályzatot, előkészítse és lebonyolítsa az országos közgyűlés tagjainak megválasztását, valamint javaslatot tegyen az alapszabályra. Az országos közgyűlés alakuló ülését a törvény hatálybalépését követő 6 hónapon belül kell összehívni, a területi közgyűlések tisztségviselőinek és bizottságainak megválasztását az országos közgyűlés alakuló közgyűlését követő 3 hónapon belül kell megtartani.
A köztisztviselők, közszolgálati ügykezelők esetében a főosztály-vezetői, főosztályvezető-helyettesi és osztályvezetői megbízás a törvény erejénél fogva határozatlan idejű főosztály-vezetői, főosztályvezető-helyettesi és osztályvezetői munkakörré alakul át. Az érintetteket e tényről a törvény hatálybalépését követő 30 napon belül a munkáltatónak tájékoztatnia kell.
Mint ahogyan említettem, a javaslat másik fő részét a közszolgálati tisztviselőkről szóló T/5002. számú törvényjavaslattal összefüggő más törvények technikai jellegű módosítása képezi. A közszolgálati tisztviselőkről szóló törvényjavaslattal való összhang megteremtése érdekében több olyan törvény módosítása szükséges, amelyek háttérszabályként hivatkoznak a hatályos köztisztviselői és kormány-tisztviselői törvény rendelkezéseire.
Ezzel összefüggésben a javaslat többek között az alábbi törvények módosítását tartalmazza: az Állami Számvevőszékről szóló 2011. évi LXVI. törvény; a polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló 1994. évi LXIV. törvény; a prémiumévek programról és a különleges foglalkoztatási állományról szóló 2004. évi CXXII. törvény; a pályakezdő fiatalok, az 50 év feletti munkanélküliek, valamint a gyermek gondozását, illetve a családtag ápolását követően munkát keresők foglalkoztatásának elősegítéséről, továbbá az ösztöndíjas foglalkoztatásról szóló 2004. évi CXXIII. törvény; az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény; a Magyar Tudományos Akadémiáról szóló 1994. évi XL. törvény; a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény; a Nemzeti Adó- és Vámhivatalról szóló 2010. évi CXXII. törvény; az igazságügyi alkalmazottak szolgálati jogviszonyáról szóló 1997. évi LXVIII. törvény; a villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény; a foglalkoztatás bővítése és rugalmasabbá tétele érdekében szükséges intézkedésekről szóló 2005. évi CLXXX. törvény.
A fentieken túlmenően a javaslat a hatályos szabályozással megegyezően beépíti a közalkalmazotti törvénybe a jogviszonyváltás szabályait, amely azt rendezi, amikor a közalkalmazottból közszolgálati tisztviselő válik, munkáltatójának jogállásváltozása miatt.
Végezetül a javaslat hatályon kívül helyezi a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvényt, valamint a kormánytisztviselők jogállásáról szóló 2010. évi LVIII. törvényt.
Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Ház! A közigazgatás személyi állományára vonatkozó szabályozás megújításának jelentős lépése a közszolgálati tisztviselőkről szóló törvény megalkotása, ehhez azonban szükség van a beterjesztett törvényjavaslat elfogadására is, ezért kérem képviselőtársaimat, hogy támogassák a kormány javaslatát.
Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.)
