DR. VAS IMRE
DR. VAS IMRE
DR. VAS IMRE (Fidesz): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! A T/4855. számú törvényjavaslat egyrészt szól a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény és az egyes kapcsolódó törvények, valamint a miniszteri hatósági hatáskörök felülvizsgálatával összefüggő egyes törvények módosításáról. A javaslat 43 törvényt és 1 törvényerejű rendeletet kíván módosítani, és több törvény hatályon kívül helyezéséről rendelkezik. A módosítások között van olyan, amely az adott törvényt csak egy bekezdésben módosítja, míg a Ket.-módosítás a javaslatban 66 oldalt vesz igénybe, ebből is látszik egyébként a törvényjavaslat súlypontja.
A törvény hatálybalépését a javaslat ellenkező rendelkezés hiányában a kihirdetést követő nyolcadik napban határozza meg. Vannak azonban a törvénynek olyan szakaszai, amelyek 2012. január 1-jén, ugyanezen év február 1-jén, április 1-jén, 2013. július 1-jén és van olyan is, ami 2014. január 1-jén lép hatályba. A hatálybalépések határnapjai messzemenően figyelembe veszik a jogalkotási törvénynek azt a rendelkezését, amely szerint a kihirdetést követően kellő időt kell hagyni az érintetteknek a felkészülésre.
A javaslat abból indul ki, hogy a miniszter és munkaszervezete, a minisztérium elsődleges funkciója az ágazati irányítás, ellenőrzés, a jogalkotási feladatok ellátása, a stratégiaalkotás, a stratégiai feladat ellátása, valamint az intézményfenntartói feladatok. Ezektől a funkcióktól viszont idegen az olyan egyedi hatósági ügyek intézése, mint például az ügyfélfogadás, a kiadományozás vagy a helyszíni ellenőrzés, így ezektől a feladatoktól igyekszik a javaslat megszabadítani a minisztert, illetve a minisztériumot. Vannak azonban olyan feladatok, amint az államtitkár asszony is említette, amelyeket nem célszerű más szervezethez telepíteni, ilyenek például az egyes támogatási ügyek, amelyek a miniszternél, illetve a minisztériumnál maradnak.
(10.10)
A közigazgatási hatósági eljárási törvény szabályai közül módosulnak az elektronikus ügyintézés szabályai. Ennek során a javaslat biztosítja a polgár informatikai önrendelkezési jogának széles körű érvényesülését, megszünteti a törvényi túlszabályozást, és a gyakran változó műszaki feltételek miatt a rugalmasabban módosítható miniszteri rendeletek felé tereli a jogalkotás lehetőségét - ez a műszaki feltételek változása miatt szükséges -, és lehetővé teszi a piaci és külföldi informatikai megoldások alkalmazását.
A javaslat egy része arra irányul, hogy megszüntesse a közigazgatási hatósági határozatok bírósági felülvizsgálatára vonatkozó perek tekintetében a Ket., illetve a Pp. között meglévő párhuzamos szabályozásokat. A javaslat alapján az eljáró hatóság vezetője az ügyintézési határidőt csak kivételesen indokolt esetben hosszabbíthatja meg, és erről szóló végzésében a határidő-hosszabbítás indokait kifejezetten meg kell jelölnie.
A módosítás egyértelművé kívánja tenni a hatósági ellenőrzés kereteit, meghatározva annak elsődleges, valamennyi eljárásban érvényesülő szabályait. A javaslat a közigazgatási bírságolás általános kereteit is meghatározza. Az ügyfélbarát közigazgatás megteremtése érdekében a módosítás a bírságkiszabás lehetőségét objektív és szubjektív határidő megállapításával szűkíti.
Az ügyintézési határidő kapcsán végül fontos változás, hogy az eljárások gyorsítása érdekében a hatóságok egyre hatékonyabb működését célul kitűzve 2014. január 1-jétől az általános ügyintézési határidőt 30 napról 21 napra csökkenti. Ez érdemi előrelépés lesz, mert amennyire én emlékszem tanulmányaimból, ez az általános 30 napos ügyintézési határidő 1957 óta 30 napban van meghatározva, néhány év volt, amikor 27 munkanapban volt, de gyakorlatilag nem volt érdemi változás e tekintetben.
Összegzésként elmondható, hogy a javaslat a közigazgatás rendszerét az ésszerűség útjára tereli, a közjó szolgálatába állítja, a bürokrácia okozta indokolatlan társadalmi terheket határozott lépésekkel mérsékli, és ezzel összhangban javítja a közszolgáltatások színvonalát annak érdekében, hogy hozzájuthassunk hazánk gazdasági-társadalmi versenyképességének javításához. Ezért kérem képviselőtársaimat, hogy szavazatukkal támogassák a törvényjavaslat elfogadását.
Köszönöm, hogy meghallgattak. (Taps a kormánypártok padsoraiban.)
