VARGA ZOLTÁN
VARGA ZOLTÁN
VARGA ZOLTÁN (MSZP): Köszönöm szépen a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Államtitkár Úr! Ott szeretném folytatni a hozzászólásomat, ahol Steiner Pál frakciótársam abbahagyta, mert nem is egy egyeztetésen, hanem háromszor voltunk a Belügyminisztériumban.
(21.10)
Már máskor is elmondtuk, hogy az egyetlenegy tárca volt az, amely a koncepció és mondjuk, még a normaszöveg tekintetében is vállalta azt, hogy a frakciókkal egyeztet. Azt gondolom, hogy ezt mindenféleképpen itt a plenáris ülésen is el kell mondani, de hát sajnos úgy tűnik, hogy ebből a nagy egyeztetésből igazából csak egy nagyon gyenge kerettörvény született. Ne haragudjon, államtitkár úr, azért kell hogy azt mondjam, hogy nagyon gyenge kerettörvény született, mert ahogy hallja az ember a híreket, talán több módosító javaslat fog ehhez a törvényhez érkezni, mint a költségvetési törvényhez. Mármost ha ez így van, akkor azt gondolom - és tudomásom szerint nemcsak az ellenzéki oldalról, hanem a kormánypárti oldalról is lesznek fajsúlyos módosító javaslatok -, valahol valami mégis elsikkadt.
Talán mintha a kormányzat nem értette volna meg az önkormányzati embereknek azt a világát, amiről itt az egész vita szólt, mert azért itt az elmúlt 20-21 évben, a tanácsrendszer átalakulása után tényleg nagyon sok dolog történt az önkormányzatok életében, amiről szerintem a patkó minden oldaláról, akár most ellenzéki, akár most kormánypárti képviselők, polgármesterek, önkormányzati képviselők tudnának beszélni, és beszéltek is, hisz mindenki a saját településéről vagy megyéjéről nagyon fontos dolgokat mondott. És mintha valahogy ez az önkormányzatiság a törvénykezésben elsikkadt volna, mintha egy picit túlléptek volna azon a kereten, amelyben, azt gondolom, az elmúlt időszakban minden politikai erő megfogalmazta, hogy valamit azért tenni kell ezzel a dologgal, mert nincs helyén. Valaki azt mondja, hogy a kormányok, a mindenkori kormány nem finanszírozta le a feladatokat, elvonta a forrásokat; most ezen nem érdemes vitatkozni, mert azt gondolom, hogy minden kormány a saját költségvetési keretei között megpróbálja a legjobbat kihozni, de sajnos az első ciklus óta folyamatosan csökkent nyilvánvalóan a mindenkori önkormányzati finanszírozás.
Mégis azt gondolom, hogy talán a szellemisége az, ami miatt ez a törvény egy picit elsikkadt. Nyilvánvalóan kormánypárti oldalról ezt a kritikát nem fogják megfogalmazni, de én szeretnék a preambulumból egy mondatot elolvasni, ez így hangzik: “A helyi önkormányzatok az egységes állami szervezetrendszer részeként hozzájárulnak az alaptörvényben foglalt államcélok megvalósításához, elősegítik a jogszabályi kötelezettségek teljesítését.” És most, államtitkár úr, szeretnék a tanácstörvényből idézni egy mondatot: “A tanácsok mint a szocialista államszervezet részei eredményesen szolgálják a népi hatalmat.” Tehát ha egy pici kis áthallásunk van a két szöveg között - nyilvánvalóan szövegszerűen persze nem -, akkor az gondolom, hogy itt van az alapvető probléma, hogy a Fidesz-KDNP-kormány minden határon túl maga alá akarja gyűrni az önkormányzatokat és azt az önkormányzatiságot, ami az elmúlt húsz évben kialakult. És végig ez megy ezen a kerettörvény jellegen, és persze nyilvánvalóan egy csomó problémával szembekerült, éppen ezért kerettörvény, és éppen ezért szinte mindegyik mondatában az van, hogy majd persze a megvalósulás a különböző törvényekben fog megjelenni.
A másik ilyen dolog a feladatfinanszírozás, ami itt szóba került. Szeretném különösen a kormánypárti képviselőknek felolvasni, mert érdemes, itt van benne a 111. és a 115. §-hoz szóló indoklás. Tessenek figyelni: “A feladatfinanszírozás rendszerében az államháztartásért felelős miniszter és a helyi önkormányzatokért felelős miniszter - az ágazati miniszterrel egyeztetett tartalommal - meghatározza az önkormányzati feladat ellátásának kiadási szükségletét, és ennek megfelelően kerül meghatározásra az egyes önkormányzatok költségvetési támogatása. A feladatfinanszírozás rendszerének biztosítani kell az önkormányzatok bevételi érdekeltségének fenntartását.”
Tehát itt nehogy azt gondolja valaki, hogy a helyben képződött forrás nem lesz figyelembe véve; teljesen biztosan figyelembe lesz véve, és ahol megfelelő helyi érdekeltség van, és megfelelő helyi forrás van, azok persze nem fogják megkapni ugyanazt a forrást, mint amit esetleg mások. (Közbeszólás a kormánypártok soraiból.) Jó, csak ugye mindenki azt gondolta, hogy ha majd a feladatot elviszik, akkor persze helyben fog ott maradni a pénz. Nem fog ott maradni, kedves képviselőtársaim, mert ugye már a köznevelési törvény tekintetében és más törvények tekintetében is látszik, hogy a 2012-es költségvetés ilyen tekintetben forráshiányos, és jövőre önök fogják megszavazni azokat a módosító javaslatokat, amelyeknek a költségvetési lábát meg fogják teremteni. Tehát az önök helyi bevételének egy részét az állam el fogja vinni, ezzel fogja azokat a feladatokat lefinanszírozni, amelyekre nyilván ma nincs forrása.
Még egy dolgot szeretnék felhozni: ez az összeférhetetlenség. Azért hozom én ezt föl, mert azt gondolom, hogy önök végig azzal kampányoltak, hogy azért lesz kisebb parlament, 199 fős, mert majd a polgármesterek, közgyűlési elnökök nem lehetnek országgyűlési képviselők. Ez nincs benne ebben a törvényben, ennek itt lenne a helye. Egy bizottsági értekezleten azt hallottuk, hogy majd az országgyűlési képviselők jogállásáról, választásáról szóló törvényben lesz; bent van a parlamentben, ott sincs benne, nézze meg, Bebes képviselő úr, nincs benne, én megnéztem kifejezetten. Tehát azt gondolom, hogy itt lenne a helye, és ha önök úgy gondolják, hogy igazat mondtak akkor, akkor azt a módosító javaslatot, amelyet mi ebben a tekintetben beadtunk, majd szavazzák meg. A többit majd nyilván kétpercezéssel elmondom.
Köszönöm szépen. (Taps az MSZP padsoraiból.)
