BENCSIK JÁNOS
BENCSIK JÁNOS
BENCSIK JÁNOS nemzeti fejlesztési minisztériumi államtitkár: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt Tukacs Képviselő Úr! Engem odahaza gyerekkoromban arra tanítottak, hogy csak az nem hibázik, aki nem dolgozik. Meg arra is megtanítottak, hogy ha hibát vétek, akkor igyekezzek a hibát kijavítani. (Dr. Lamperth Mónika: Ezt a miniszterelnöknek is!) Én a magam nevében beszélek, kedves képviselő asszony és tisztelt képviselő úr. Ezt azért említettem meg, mert az elmúlt 8 esztendőben nem kevés hibát vétettek, de nem igyekeztek helyrehozni.
(14.50)
Ebben a törvényjavaslatban részben a korábban önök által vétett hibák kijavítására került sor, másrészt pedig azoknak a hibáknak a kijavítására, amelyeket mi magunk, az énáltalam vezetett államtitkárság vétett a meglehetősen gyors törvénykezési menetrend keretében. Ezt így fogjuk tenni a későbbi időszakban is. És hogyha valamit tudok javasolni az önök számára, kedves szocialista képviselő kollégák, ha még lehetőséget kapnak arra valamikor, hogy érdemben foglalkozzanak a közösség dolgaival, akkor legyenek szívesek hasonló hozzáállással megközelíteni a közösség ügyeit.
Azt is szeretném leszögezni, hogy az önök idejében elindult iparági beruházások rendre befejeződnek szépen sorjában, a megváltozott gazdasági és szabályozási körülmények ellenére nem mondtak le a befektetők a nagyberuházások megvalósításáról, erőművek kerültek átadásra, részben közösségi, részben pedig magánberuházásból megvalósított hálózati vezetékek kerültek aktiválásra, és az elmúlt másfél esztendőben indultak el új beruházások is, és azok is rendben haladnak egyrészt az országhatáron belül, másrészt pedig az országhatárt érintően is, ahol határkeresztező kapacitások kiépítésére kerül sor, annak érdekében, hogy az ország ellátásbiztonságát tudjuk garantálni.
A Göndör képviselő úr által felvetett kérdést érdemben meg fogjuk vizsgálni, ami arra vonatkozik, hogy a miniszter és a kormány közötti hatáskör megosztása kellőképpen tisztázott és ellentmondást magában nem hordozó módon kerüljön rögzítésre a jogszabályon belül. Amennyiben szükség lesz a korrekcióra, akkor ezt meg fogjuk tenni a törvény tárgyalásának ideje alatt.
Köszönöm Kepli Lajos képviselőtársamnak, nem azt, hogy a szocialista képviselőkkel is szakított némi időt foglalkozni a törvénytervezet vitája során, hanem azt, hogy egy kicsit rávilágított arra, hogy a bányatörvény módosítására miért is van szükség. Való igaz, a kritikai észrevétel itt is teljesen jogos, hiszen az elmúlt év decemberében tulajdonképpen egy nap alatt kellett azt a szabályozási megoldást összeállítanunk, amelynek köszönhetően három nap leforgása alatt bekerülhetett a hazai jogrendbe az a szabályozási elem, amely lehetővé tette azt, hogy a VI. kazetta bővítése lehetőséget kapjon úgy, hogy a hazai engedélyezési eljárásba beilleszthető legyen. Hiszen kiderült akkor, hogy a jegyző nem rendelkezik ilyen jogosítvánnyal, nem is lehet kötelezni, ki kell jelölni azt a hatósági engedélyező szervezetet, amely megnyugtató módon, kellő szakmai rálátással és felkészültséggel tudja az engedélyeket elbírálni és szükség esetén kiadni.
A korrekciókat elvégezzük az Európai Unió előírásainak figyelembevételével. A szabályozás tartalma továbbra is érvényben marad, ugyanakkor a fogalomhasználat is helyes, az uniós jogrenddel harmonizáló formában kerül rögzítésre. A helyzeten igazából nem fog változtatni, hiszen a törvényben, a jogszabályban ennek a lehetőségét már egy esztendővel ezelőtt biztosítottuk, de formailag is eleget kívánunk tenni a jogharmonizációs kötelezettségeknek.
Igaza van Jávor Benedek képviselő úrnak abban, hogy a földgázellátás biztonságához az útvonal és a beszerzési diverzifikáció nagyon fontos, de annak érdekében, hogy kevesebb földgázt kelljen felhasználnunk, ahhoz nagyon komoly energiahatékonysági beavatkozásokra is szükség van, elsősorban az épületszektorban, természetesen a közlekedésben is.
Nem mondom azt, hogy az elmúlt egy esztendőben ezen a területen minden problémát megoldottunk volna, de az új Széchenyi-terven belül rendelkezésre álló forrásokat teljes egészében hozzáférhetővé tettük a pályázók számára, legyenek azok vállalkozások, legyenek azok közintézmények vagy állami intézmények kezelői, tulajdonosai.
Ennek köszönhetően a környezet és energia operatív programban meglévő, 2013-ig rendelkezésre álló források tulajdonképpen teljesen lekötésre kerültek, 80 milliárd forintról a döntés megszületett az elmúlt egy évben, 40 milliárdnak az elbírálása folyamatban van, január végéig reményeink szerint ez is megtörténik. Látván a kormány azt, hogy ez egy hasznos felhasználása a közösségi forrásoknak, hamarosan döntést fog hozni, amennyiben az operatív programok monitoringtestületei is jóvá fogják hagyni az átcsoportosítási javaslatot, hogy a korábbi öt évre rendelkezésre álló 120 milliárd forinton túlmenően további 160 milliárd forint érkezzen erre a területre, 120 milliárd forint épületenergetikai programok megvalósítására, amellyel tudjuk csökkenteni a felhasznált energia mennyiségét és tudjuk csökkenteni a kibocsátott üvegházgáznak a mértékét is, 40 milliárd forintot pedig a megújuló energiák térnyerésének támogatására lehet majd pályázati keretek között elérni.
Tehát lesz forrás, és ezen túlmenően pedig épp a tegnapi napon született meg az a támogatás a kormány részéről, hogy immáron az Európai Unióval és az uniós tagországokkal való egyeztetések keretében a 2014 utáni finanszírozási mechanizmus kialakításakor egy innovatív finanszírozási intézményrendszerre tehessünk javaslatot, amely egy egységes éghajlatvédelmi alap létrehozását jelentené, reményeink szerint nemcsak Magyarországon, hanem az Európai Unió területén mindenhol meglenne erre a lehetőség, amelybe a zöldítési célokat szolgáló kvótabevételeket lehet elhelyezni.
Egy átlátható intézményrendszer és a kvótabevételek önrészként történő rendelkezésre bocsátásra megnyithatná a lehetőséget arra, hogy uniós kohéziós források is allokálásra kerüljenek, és harmadik lábként pedig be lehet vonni kereskedelmi pénzintézetek forrásait is egy köztes pénzintézet koordinációjával. Ennek köszönhetően egy teljes értékű finanszírozási hátteret lehet odatenni a magántulajdonban lévő ingatlanok korszerűsítéséhez is, beleértve a hitelgaranciát, beleértve a kamattámogatást és hogyha szükséges, a beavatkozás mélysége és költségessége indokolja és a megtakarítások, reménybeli megtakarítások is ezt indokolják, akkor vissza nem térítendő támogatást is oda lehet tenni kombinált formában.
Tehát előre gondolkodunk, a következő egy-másfél esztendőben a 160 milliárd forint elég elfoglaltságot fog jelenteni. Számításaink szerint ez segíteni fogja az építőipar egy részének, elsősorban a mikro- és kisvállalkozásoknak a talpon maradását, és a következő év második felében, ha fel tudjuk állítani az innovatív finanszírozási mechanizmust kísérleti jelleggel, akkor a 2013-2014-es időszakra, amikor a forrásaink, kvótabevételeink és esetleg kohéziós források is érkezhetnek, akkor már teljes áteresztőképességgel tud működni.
Tökéletesen egyetértek azzal, hogy az agroüzemanyagok vonatkozásában igen, szükséges az adatokkal történő felelős gazdálkodásnak a megteremtése, a kötelezettségnek a meghatározása az engedélyesek számára, ugyanis csak ebben az esetben lehet ellenőrizni a fenntarthatósági kritériumoknak való megfelelést az engedélyesek részéről.
A távhőrendszer átalakítása valóban tartalmaz zökkenőket, ugyanakkor ez nem jelenti azt, hogy a kormány álláspontja megváltozna. Átlátható iparági szabályozásra van szükség ezen a területen is a hőtermelőkre és a hőszolgáltatókra egyaránt, és az elmúlt fél év tapasztalatai azt mutatták, hogy nem egyformán együttműködésre készek a különböző engedélyesek a Magyar Energia Hivatallal való kapcsolattartásban, adatszolgáltatásban. Márpedig kellőképpen meg nem alapozott adatok hiányában nem lehet korrekt árazási feladatot, feladatvégzést elvárni az Energia Hivataltól sem.
(15.00)
Tehát minden információ birtokában kell lenni. Ez nem azt jelenti, Tukacs képviselő úr, hogy az Energia Hivatal mindenkit tételesen meg fog vizsgálni, minden engedélyest tételesen meg fog vizsgálni, de szúrópróbaszerűen meg fogja vizsgálni az engedélyeseket, és szükséges a törvényi, jogszabályi felhatalmazás ahhoz, hogy kellő mértékben, kellő mélységben tudja az adatokat leellenőrizni, mert ez alapján kerül megállapításra többek között a hőoldali átvételi támogatás mértéke, amely az áramfogyasztók tarifájába beépített tarifaelemből képződik. Tehát a társadalmi igazságosság a társadalmi szempontból történő hasznossággal össze kell hogy kapcsolódjon, és ezt az engedélyező hatóságnak folyamatosan kell ellenőriznie.
December 1-jével a fűtési időszak elején a Magyar Energia Hivatal javaslatára bevezetett új árazási és hőoldali támogatási rendszer apró módosítására kerül sor. Lehet megint azt mondani, hogy nem voltunk kellőképpen körültekintőek, amikor egy új szabályozás bevezetésére került volna sor, akkor sokkal alaposabb előkészítő munkát kellett volna végezni.
Ez is egy megközelítés, ugyanakkor ha az elmúlt fél esztendőben az engedélyesektől precíz információkhoz, adatokhoz tudtunk volna hozzájutni, mert a jogszabályok kötelezték volna őket arra, akkor már finomhangolással lehetett volna indítani az új rendszert a fűtési időszakban. De annak érdekében, hogy a távhőellátási rendszer működőképességét az átalakítás idején is lehessen biztosítani, leültünk a szakmai szervezetekkel, beleértve a kapcsoltenergia-termelőket, beleértve a Magyar Távhőszervezetek Szövetségét is, és igyekeztünk megtalálni azokat az ésszerű, szakmailag indokolt beavatkozási lehetőségeket, amelyek igazságosabbá tudják tenni, méltányosabbá tudják tenni az iparági szereplők számára is a piacon történő működést, ugyanakkor a fogyasztói érdekek is érvényesítésre kerülnek.
Reményeink szerint ez a december 1-jével bekövetkező, már részben a szakmai szervezetek álláspontját is magában foglaló módosítás lehetőséget fog biztosítani arra, hogy zökkenőmentesen érjünk a végére a fűtési időszaknak, és ezzel párhuzamosan pedig ugyancsak a szakmai szervezetek bevonásával haladjunk előre az energiastratégia által is megkövetelt távhőfejlesztési cselekvési terv előkészítésével. Annál is inkább, mert az új Széchenyi-tervben megnyíló pályázati források, lehetőségek a megújuló energia területén lehetőséget biztosítanak arra is, hogy akár földgázalapú kapcsolt villamosenergia-termelő technológiák kiváltására kerüljön sor, akár geotermális energia fűtési célú hasznosítására, akár pedig biomassza alapú kapcsolt villamos energia és hőenergia-termelő technológiák telepítésére, ha valóban csökkenteni szeretnénk az ország gázfüggőségét. Mi szeretnénk, és így modulról modulra igyekszünk összeilleszteni az energiastratégia végrehajtását elősegítő elemeket, szabályozási elemeket.
Tisztelt Képviselőtársaim! Nem maradt más hátra, mint hogy az építő kritikát megköszönjük. Azokat az észrevételeket, amelyek itt elhangzottak az érdemi módosítással kapcsolatosan, többek között Göndör képviselő úr részéről, ahogy említettem, meg fogjuk vizsgálni, és a következő héten kedden, ha jól tudom, akkor ismételten fogunk találkozni, és folytatjuk a törvénytervezet részletes vitáját.
Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.)
(Az elnöki széket dr. Ujhelyi István, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.)
