DR. SIMICSKÓ ISTVÁN
DR. SIMICSKÓ ISTVÁN
DR. SIMICSKÓ ISTVÁN honvédelmi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm szépen a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A jogalkotói munka zajlik a magyar parlamentben, a kormány keményen dolgozik, elfogadtuk az új alaptörvényt, az új alkotmányt, elfogadtuk az új honvédelmi törvényt, párhuzamosan folyik a honvédség jogállásáról szóló törvény általános vitája, és elérkeztünk egy olyan állomáshoz, amely szükséges a haza védelmének hatékonyabbá tétele érdekében, mégpedig az előttünk fekvő, a hadkötelesek nyilvántartásáról, adatkezeléséről szóló törvényjavaslat általános vitájához.
A haza védelme hatékony ellátásának sok tényezője van, ilyen a Magyar Honvédség létszáma, felszereltsége, morálja, hadrafoghatósága, ilyen a magyar állampolgárok áldozatkészségének az erőssége, milyensége, mikéntje, ilyen tényező a NATO szövetségi rendszere, és ne feledkezzünk meg arról sem, hogy szükség van a hatékonyság növelése érdekében a hadköteles magyar állampolgárok ésszerű, naprakész, pontos nyilvántartásának a megalkotására is. Ez adatközlésekkel, adattájékoztatással járó feladat, az államnak ezt a feladatot is el kell látnia. Az előttünk fekvő törvényjavaslat ezt a célt szolgálja.
Szeretném elmondani itt a plénum előtt is, hogy a hétfői nap folyamán, hétfőn délután egy ötpárti tanácskozást, egyeztetést is kezdeményeztünk, amelyen valamennyi párt képviseltette magát, itt a Házban, a honvédelmi és rendészeti bizottság üléstermében folyt le ez az egyeztetés, és érintettük ezt a törvényt is, mint ahogyan a jogállási törvényről is folyt egy egyeztetés.
Engedjék meg, hogy a tisztelt Ház előtt is részletesen megindokoljam az előttünk fekvő törvényjavaslat szükségességét és célját. A honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény, tehát az új Hvt. 2. § (2) bekezdése szerint törvény határozza meg a hadkötelezettséggel összefüggő adatszolgáltatási és bejelentési, valamint megjelenési kötelezettségre, a nyilvántartásra és a sorozásra, valamint a honvédelmi célú adatkezelésre vonatkozó szabályokat. Az előterjesztés e törvény megalkotására irányul.
A törvényjavaslat a 2011. december 31-én hatályát vesztő, a honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2004. évi CV. törvény szerinti nyilvántartási rendszer korszerűsítésére és adattartalom szükségességi felülvizsgálatára épít. A nyilvántartást békében intézményi adatközlésre alapítja, és a szabályokat az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvényhez igazítja. Az utóbbi törvény szerinti általános szabályok a honvédelmi adatkezelésben is érvényesülnek, és a javaslat így rövidebb terjedelemben a sajátosságokat tartalmazza.
Tisztelt Országgyűlés! A 2012. január 1-jén hatályba lépő alaptörvény és a Hvt., valamint a bürokrácia csökkentésére irányuló kormányzati törekvés indokolja a katonai igazgatás rendszerének a korszerűsítését.
(11.20)
A kialakított új szervezeti rendszer - szemben a november 15-éig működő intézményrendszerrel - biztosítja mindenkinek a lakóhelye közelében a katonai igazgatás valamely szervének elérhetőségét. Négy korábbi szervezet összevonásával létrejön az országos illetékességgel rendelkező magyar honvédség hadkiegészítő és központi nyilvántartó parancsnoksága, amely nem más, mint a katonai igazgatási és központi adatfeldolgozó szerv. Alárendeltségében katonai igazgatási központok, toborzó és érdekvédelmi központok, továbbá katonai igazgatási és érdekvédelmi irodák működnek. A katonai igazgatási központok a hadkötelezettség bevezetése után sorozóközpontokká alakulhatnak át, szükség szerint.
A törvényjavaslat első része a fogalommeghatározásokon túl a feladat- és hatáskört nevesíti. A Hvt. 80. §-a szerinti fogalmak a törvényjavaslat esetében is irányadók. A III. és IV. fejezet meghatározza a hadkötelesek nyilvántartásában kezelhető adatokat, a nyilvántartást kezelő és vezető szerveket, az információszabadság követelményére figyelemmel a hadkötelesek nyilvántartásában csak azok az adatok kezelhetők, amelyek a kiképzett tartalékosok, potenciális hadkötelesek, a hadkötelezettség bevezetése után pedig a hadkötelesek azonosításához, a katonai szolgálatra történő behívás előkészítéséhez és végrehajtásához szükségesek.
A tervezet elkülöníti a békében is kezelhető adatok körét, a kizárólag a hadkötelezettség bevezetését követően kezelhető adatoktól. A törvény tervezete meghatározza a hadköteles nyilvántartás részére adatszolgáltatásra kötelezetteket. A törvénytervezet új eleme az érdekvédelmi nyilvántartás, amelynek célja a hadkötelezettség alapján történő katonai szolgálat teljesítésével összefüggő baleset, betegség, sérülés vagy - ne adja isten - haláleset miatt társadalombiztosítási és szociális ellátásra jogosultak és hozzátartozóik ellátásainak biztosításához szükséges személyes adatok kezelése.
Tisztelt Országgyűlés! Az állampolgárok - terheik csökkentése érdekében - békeidőben adatszolgáltatásra nem kötelezhetők, kizárólag az állami szervek és más szervek által vezetett nyilvántartásokból történik az adatszolgáltatás. Az állampolgárok csak a hadkötelezettség bevezetése után tartoznak adatszolgáltatási és bejelentési kötelezettséggel. Ilyen értelemben nem változik a régi szabályozás.
Tisztelt Képviselőtársaim! A Magyar Honvédséggel fennálló különböző jogviszonyok igazolására szolgálnak a rendszeresített igazolványok, amelyek alapján egyes jogosultságok gyakorolhatók. A törvény tervezete meghatározza a katonai igazolvány, a honvédségi szolgálati igazolvány, a honvédségi kormány-tisztviselői, közalkalmazotti igazolvány, a katonai nyugdíjas-igazolvány és a személyi igazolójegy adattartalmát és azok nyilvántartásában kezelhető adatok körét. A szolgálati járandóságban január 1-jétől részesülők esetében új igazolvány nem kerül bevezetésre, a Hjt.-ből, tehát a jogállási törvényből eredő jogaikat a katonai nyugdíjas-igazolvánnyal gyakorolhatják.
A gazdasági és anyagi szolgáltatások vonatkozásában is szükséges törvényi változásokat a következőképpen összegzem. Az alaptörvény és az új Hvt. rögzíti a gazdasági és anyagi szolgáltatási kötelezettség teljesítését. E tárgykörben a törvényjavaslat anyagi jogi rendelkezést nem tartalmaz, csak a kapcsolódó nyilvántartást állapítja meg, kapcsolódva a Hvt.-hez, valamint a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvényhez.
Szeretném elmondani, hogy a különleges jogrend veszélyhelyzet esetén kívüli kategóriáira, többek között a rendkívüli állapotra, szükségállapotra, megelőző védelmi helyzetre, valamint a váratlan támadásra terjed ki a katonai nyilvántartási rendszer időbeli és tárgyi hatálya.
(Az elnöki széket dr. Latorcai János, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.)
Tisztelt Országgyűlés! Az egészségügyi alkalmasság megállapítása vonatkozásában is - a törvény ötödik részében - szabályok kerültek megjelenítésre. A törvényjavaslat a különböző tartalékos kategóriákkal összefüggő, egészségi állapotra vonatkozó adatbázis szükséges körű és költséghatékony összeállítása érdekében más adatbázisokból adatok átvételére alapoz.
Végezetül engedjék meg, hogy szóljak a zárórendelkezésekről is, amelyek a törvényjavaslat hatodik részében találhatók. A KIM-mel folytatott egyeztetés alapján a Magyar Köztársaság területén szolgálati céllal tartózkodó külföldi fegyveres erők, valamint a Magyarország területén felállított nemzetközi katonai parancsnokságok és állományuk nyilvántartásáról, valamint jogállásukhoz kapcsolódó egyes rendelkezésekről szóló 2011. évi XXXIV. törvény módosítását teljes egészében e javaslat kezeli. A Hvt. kapcsolódó rendelkezéseit pedig az egyes törvények alaptörvénnyel összefüggő módosításáról szóló törvényjavaslat állapítja meg.
A törvényjavaslat, ami előttünk fekszik, a tisztelt Ház asztalán, az alaptörvényhez és az új honvédelemről és honvédségről szóló törvényhez hasonlóan 2012. január 1-jén lép hatályba.
Arra kérném és arra bátorítanám nagy tisztelettel az országgyűlési képviselő urakat és hölgyeket, hogy támogassák az előttünk fekvő törvényjavaslatot.
Köszönöm szépen, hogy meghallgattak. (Taps a kormánypártok soraiban.)
