DR. TÓTH JÓZSEF
DR. TÓTH JÓZSEF
DR. TÓTH JÓZSEF (Fidesz): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! A Belügyminisztérium november 19-én nyújtotta be a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény közszolgálati életpályák összehangolásával összefüggő, valamint egyes munkaügyi tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslatot, amihez szeretném kifejteni röviden a véleményemet. Az új szabályozás lényege, hogy a közszolgálati életpályák összehangolásáról szóló 1207/2011. számú kormányhatározat alapján kidolgozott, a kormányzati személyzeti stratégiában meghatározott életpályamodell-elemek hivatásos állományra vonatkozó alapvető szabályait indokolt törvényi szinten rögzíteni a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló törvényben.
Az elmúlt két évtizedben a fegyveres szervek hivatásos tagjainak szolgálati viszonyáról szóló törvény hatálya alá tartozó rendvédelmi szervek számos, igen jelentős változáson mentek keresztül. A Belügyminisztériumból 1990-ben kiváltak a nemzetbiztonsági szolgálatok, és önálló szervezetté vált a rendőrség is, az Országos Rendőr-főkapitányság irányítása alatt. De nézzük meg, hogy a Magyar Honvédség szervezetéből is kivált a polgári védelem, akkor ez a szervezet a belügyminiszter irányítása alá tartozott, szintén önálló szervvé vált. Majd 2000-től ugyanez a szervezet összevonásra került a Tűzoltóság Országos Parancsnokságával, és megalakult az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság.
Újabb változást hozott a rendvédelmi szerveknél az európai uniós csatlakozás 2004-et követően, amely elsődlegesen a vám- és pénzügyőrséget és a határőrséget érintette. A vám- és pénzügyőrség a 2004-es csatlakozást követően jelentős feladatmódosuláson ment keresztül, majd összevonásra került, mint köztudott, az APEH-hel, a határőrség pedig hazánk schengeni csatlakozásával egyidejűleg beleolvadt a rendőrségbe.
Mindemellett a rendvédelmi szerveknél az idők folyamán jelentős belső átszervezések is megvalósultak. A példaként felsorolt szervezeti változások szükségszerűen jártak együtt létszám- és személyi változásokkal is, amelyek nagyban hozzájárultak e szervek személyi állományának szinte teljes kicserélődéséhez.
(14.10)
A személyi állomány fluktuációját természetesen egyéb tényezők is befolyásolták.
A 90-es évek elején már célként kitűzött minőségi csere megvalósulásának alapvetően két eszköze volt. Az egyik a bemeneti követelmények szigorítása, azaz például érettségi megléte a tiszthelyettesi állomány esetében, főiskolai állami végzettség előírása a tiszti állomány tekintetében. A másik megvalósulási eszköz a rendészeti képzési rendszer fokozatos és szisztematikus átalakítása volt: a Belügyminisztérium szervezetében létrejöttek a rendészeti szakközépiskolák, a rendészeti képzést beillesztették a szakképzés rendszerébe, nyitottá vált a rendészeti főiskola, amely egyre inkább megfelelt a felsőoktatási követelményeknek, létrejött a rendészeti továbbképzés és vezetőképzés intézményi kerete. A rendvédelmi szerveknél lezajló szervezeti, szakmai változások, a minőségi utánpótlás biztosítására tett intézkedések eredményeként a szervek mai állományáról elmondható, hogy képzettségi szintjük, felkészültségük lényegesen magasabb színvonalú, és ami igen fontos a jövőre nézve, homogén természetű az egész szervezetre kiterjedően.
Tisztelt Képviselőtársaim! A rendészeti ágazati stratégia a teljes életpályára kiterjedő, kiszámítható és vonzó, a szervezethez tartozást ösztönző életutat kell kínáljon a hivatásos állomány részére. A rendészeti ágazati stratégia egyes elemeinek mielőbbi bevezetésével elősegíthető a különböző szakmai életpályák közötti mobilitás, továbbá megvalósítható a szolgálati nyugdíj rendszerének átalakulásából fakadó negatív hatások ellentételezése.
Az életpályamodell elemei közül már most lehetőség nyílik a magyar rendvédelmi kar létrehozására, az alapvizsga, a szakvizsga, a képzés és a továbbképzés rendszerének összehangolására, valamint lehetőség van a kormány-tisztviselői kártya hivatásos állományra történő kiterjesztésére, továbbá a hivatásos szolgálati viszony felmentéssel való megszüntetése egyes eseteiben 2012. szeptember 1-jétől a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium által működtetett tartalékállományba történő becsatornázásra. Az ehhez szükséges törvényi szabályokat tartalmazza a törvényjavaslat.
Tisztelt Képviselőtársaim! A törvényjavaslat szándékunk szerint tükrözi az elmúlt években végbement változásokat. Az előzőekben elmondottak alapján a benyújtott törvényjavaslatot elfogadásra javaslom, és magam is támogatom.
Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiból.)
