DR. HARANGOZÓ TAMÁS
DR. HARANGOZÓ TAMÁS
DR. HARANGOZÓ TAMÁS (MSZP): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Államtitkár Úr! Örömömre szolgál, hogy a kormány belátta a polgárőrségekre vonatkozó törvényi szabályozás átfogó felülvizsgálatának szükségességét.
Az előterjesztő láthatóan valóan egy komplex, a polgárőr-tevékenység egészét felölelő koherens szabályrendszer megalkotására törekedett. A törvényjavaslat egyik nyilvánvaló célja annak garantálása, hogy a polgárőr-egyesületet mint szervezeti formát ne lehessen politikai célok érdekében, a jogállamot és a közbizalmat romboló módon működtetni. A Magyar Szocialista Párt ezzel a jogalkotói céllal egyetért, és támogatja az állam erőszak-monopóliumát megkérdőjelező szervezetekkel szembeni határozott fellépést.
Sajnálatos, hogy a kormány túlságosan későn ismerte fel, hogy a polgárőrségek működését szabályozó joganyag megújításra szorul. A polgárőrségek az elmúlt 20 évben megfelelő szervezeti formát biztosítottak ahhoz, hogy önkéntes munkával bárki hozzájárulhasson saját települése biztonságának és ezáltal életminősége javításához. A polgárőrségek mindenütt a helyi önkormányzattal és a rendőrséggel együttműködve, különösebb konfliktusok nélkül folytatták a tevékenységüket.
Ebből következően nem is igen merült fel a polgárőr-tevékenység jogi szabályozásának igénye. Ez a magyarázata annak, hogy a polgárőrségről szóló törvényt csak 2006-ban fogadta el az Országgyűlés (Babák Mihály folyamatos közbeszólásai.), amelyet akkor az Országos Polgárőr Szövetség bevonásával, kéréseik maximális figyelembevételével készített el és nyújtott be a szocialista kormány belügyminisztere, amelyet az Országgyűlés nagy többséggel támogatott.
Ez a helyzet azonban másfél évvel ezelőtt egyik hónapról a másikra teljesen megváltozott. 2010 nyarára nyilvánvalóvá vált, hogy a 2009-ben feloszlatott Magyar Gárda Mozgalom - a jogi szabályozás kiskapuit kihasználva - polgárőr-egyesületek formájában kívánja folytatni működését. E törekvésüket a Magyar Gárda tagjai nem is igen titkolták. Az ebben rejlő veszélyt azonban a kormány nem vette komolyan. (Dr. Apáti István: Jaj!)
Közvetlenül azután, hogy az egykori gárdisták polgárőrségekkel kapcsolatos tervei a sajtóban napvilágot láttak, 2010. június 29-én írásbeli választ igénylő kérdésben hívtam fel Pintér Sándor belügyminiszter figyelmét az ebben rejlő fenyegetésre. Arra a kérdésre vártam választ a belügyminiszter úrtól, hogy a jelenséget látva tervezi-e a polgárőrségekre vonatkozó jogszabályok felülvizsgálatát a polgárőrmozgalom eszményének védelme érdekében. (Dr. Apáti István: Óriási!) Megdöbbentő módon az írásbeli kérdésemre érdemi választ nem kaptam. A miniszter úr megelégedett annak a köztudomású ténynek az ismertetésével, hogy a polgárőr-egyesületek felett az ügyészség törvényességi felügyeletet gyakorol.
A tavaszi események fényében különösen megdöbbentő, hogy a kormány csendben végignézte a rasszista, szélsőjobboldali ideológia mentén szerveződő, úgynevezett polgárőr-egyesületek megalakulását és erősödését. (Dr. Apáti István: Jaj, istenem!) A kormány csak az események veszélyes eszkalációját követően szánta rá magát a beavatkozásra, amikor már csaknem teljesen kontrollálhatatlanná vált a helyzet.
Azt nehéz megítélni, hogy ezen érthetetlen késlekedés hátterében bűnös, felelőtlen hanyagság vagy tudatos taktikázás húzódott-e meg, nevezetesen, hogy nem akarták magukra haragítani (Babák Mihály: 8 év után…) saját szélsőjobboldali szimpatizánsaikat. Akármi is a magyarázat, az erkélyes…, bocsánat, az erélyes kormányzati beavatkozás (Derültség. - Közbeszólások a Jobbik padsoraiból, többek között: Az olvasás általános iskolai tananyag!) hiánya tavasszal csaknem katasztrófába torkollott. Végre fel tudtam dobni a Házat! Köszönöm. Ha 2010 nyarán komolyan veszik javaslatomat (Babák Mihály: 8 éved volt rá!), és már akkor hozzáfognak a polgárőrségre vonatkozó joganyag felülvizsgálatához, akkor a hajdúhadházi és a gyöngyöspatai események feltehetően megelőzhetőek lettek volna.
Miután a katasztrófa csaknem bekövetkezett, idén májusban rohamtempóban elfogadtak egy törvényjavaslatot, amely ugyan alkalmas volt a rendeltetésellenesen működő polgárőrszervezetek megfékezésére, azonban lényegében a rendőrség diszkrecionális döntésétől tette függővé a polgárőrségek működését, ami a jogállamiság szempontjából volt elfogadhatatlan.
A most előttünk fekvő törvényjavaslaton feltehetőleg azóta dolgozott a kormány apparátusa. E tekintetben akár megértőek is lehetünk. Egy átfogó, komplex joganyag megszövegezése valóban hosszas előkészítést tehet szükségessé.
Az azonban elfogadhatatlan, hogy míg a törvénytervezet megszövegezésén hónapokig dolgoznak a kormány szakemberei, addig a parlamenti képviselőknek alig két nap áll rendelkezésére, hogy felkészüljenek az országgyűlési vitára. Ez azért sajnálatos, mert a parlamenti vitában számos olyan kérdés, gyakorlati probléma vetődhet fel, amelyek kiküszöbölése elősegítheti, hogy egy valóban időtálló és a jogalkalmazás próbáját is kiálló törvény szülessen. Márpedig megfontolandó kérdéseket, dilemmákat az előttünk fekvő törvényjavaslat is felvet. Bár a törvényjavaslat célja és iránya támogatható, azonban a javasolt konkrét megoldások több helyen vitathatóak. Ilyen például a rendőrséggel megkötendő együttműködési megállapodás szabályozása. Ennek célja lényegében az, hogy a polgárőr-tevékenység ellátása csak rendőrségi engedéllyel legyen lehetséges. A polgári törvénykönyv szabályai alapján megkötött együttműködési megállapodás aligha megfelelő eszköz e cél elérésére.
A törvényjavaslatból nem derül ki egyértelműen, mikor tagadhatja meg a rendőrség az együttműködési megállapodás megkötését, illetve mondhatja azt fel. Tisztább és garanciális szempontból is szerencsésebb megoldás lenne, ha a törvényjavaslat az együttműködési megállapodás helyett vagy emellett, egy engedélyezési hatósági eljárást vezetne be, a szokásos jogorvoslati rendszert biztosítva ezzel.
(12.00)
Örvendetes, hogy a törvényjavaslat rendelkezik a polgárőrségek költségvetési támogatásának formáiról is. E tekintetben további lépések megtételére bátorítanám a kormányzati többséget. Javaslom, használjuk ki azt a lehetőséget, hogy a törvényjavaslattal egy időben tárgyaljuk a jövő évi költségvetést. A költségvetéshez benyújtott módosító javaslattal már 2012-ben biztosítható lehet a formaruha bevezetésének, valamint a polgárőr-igazolványok kiállításának a fedezete.
Kérem továbbá, hogy a kormánytöbbség támogassa a polgárőrség gépjárműveinek cégautóadó alóli mentességét megteremtő, Józsa István képviselőtársammal együtt beadott törvényjavaslatunkat. A polgárőr-egyesületek számára a cégautóadó jelentős terhet jelent, és működési kiadásaiknak jelentős részét teszi ki. Az adómentesség biztosítása költségvetési szempontból jelentéktelen bevételkiesést jelentene, miközben a polgárőrségek működését kifejezetten segítené. Mi támogatni fogjuk a polgárőrségek működésének kereteit megszilárdító törvényjavaslatukat, és arra kérem képviselőtársaimat, hogy önök is támogassák a mi jobbító szándékú előterjesztéseinket. Szeretném itt megjegyezni, hogy önálló törvényjavaslati formában nyújtottuk be ezt a törvényt, de ha az önök szándéka e tekintetben valós, és ezt a cégautós megoldást szeretnék támogatni, a mai napon módosító javaslatként ehhez a törvényhez is benyújtottuk a szövegszerű javaslatunkat. Remélem, hogy a honvédelmi és rendészeti bizottságban a kormánypárti többség fogja tudni támogatni a javaslatunkat.
Végezetül szeretnénk köszönetet mondani a polgárőrszövetség és a polgárőr-egyesületek elmúlt húszéves tevékenységéért. Pótolhatatlan a munkájuk és nélkülözhetetlen. A legkorszerűbb, legmodernebb rendvédelmi politika is alapvető részének tekinti az önkéntes civil együttműködésen alapuló bűnmegelőzési munkát és a rendőrség munkáját egyéb módon segítő társadalmi szervezetek meglétét.
A Magyar Szocialista Párt a polgárőrség tevékenységét mindig is támogatta, nemcsak a 2006-os, polgárőrségről szóló törvény megalkotásával, de 2009-ben a költségvetési támogatások egy összegben való duplájára emelésével, azzal a 700 millió forintra emeléssel, amit hála istennek, a mostani kormány is szinten tartott, a rendőrségtől átadott számtalan technikai eszközzel és minden más jogalkotási munkával, amit a polgárőrszövetség az elmúlt években a Magyar Szocialista Párt kormányának jelzett. Még egyszer köszönjük áldozatos munkájukat, és ismét szeretném leszögezni, hogy némi kis módosítással a törvényjavaslatot elismerjük és támogatjuk.
Köszönöm szépen. (Taps az MSZP soraiban.)
