DR. RÉPÁSSY RÓBERT
DR. RÉPÁSSY RÓBERT
DR. RÉPÁSSY RÓBERT közigazgatási és igazságügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! A T/4658. számú törvényjavaslat indokolásával szeretném kezdeni, amely a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szól.
Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt Országgyűlés! Amikor 1990-ben létrejött az új helyi önkormányzati rendszer, az állam ellátta az önkormányzatokat a feladataik ellátásához szükséges, addig állami tulajdonként nyilvántartott vagyonnal, és vállalta, hogy a kötelező önkormányzati feladatok ellátásának költségvetési feltételeit folyamatosan biztosítja az önkormányzatoknak.
Az elmúlt évtizedek, de különösen a 2002 és 2010 közötti kormányok döntései olyan változásokat idéztek elő, amelyek alapjaiban kérdőjelezik meg a jelenlegi megoldások fenntarthatóságát. Az önkormányzatok feladatai ugyanis folyamatosan nőttek, de az ehhez szükséges központi költségvetési támogatások mértéke ezt nem követte, főként az elmúlt két ciklusban. Így súlyos eladósodásra kényszerültek az önkormányzatok, és ez mára olyan méreteket öltött, ami az önkormányzati rendszer működőképességét veszélyezteti.
Az alaptörvény garanciákat állapít meg a nemzeti vagyonnal való felelős gazdálkodásra, ideértve az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodást is. Ugyanakkor a jelenleg kialakult helyzet megoldását már az alaptörvény január 1-jei hatálybalépéséig sem lehet elodázni, mielőbb meg kell teremteni az önkormányzatok konszolidációjának alkotmányos alapjait. A javaslat ezért megteremti annak lehetőségét, hogy törvény rendelkezzen az önkormányzati vagyon sorsáról.
Hangsúlyozni kell, hogy a cél az önkormányzatok adósságterhektől való megszabadítása, ami azonban nem jelentheti pusztán az adósság állami átvállalását, amely azután újratermelődhet, hanem rendszerszerű megoldásra van szükség. Az eladósodás kialakulásának minden mozzanatát egységében szemlélve világossá vált, hogy az adósság újratermelődése csak úgy akadályozható meg, ha a feladatok oldaláról ragadjuk meg a kérdést. Az önkormányzati feladatok felülvizsgálata viszont magával vonja a feladatokhoz kapcsolódó és az egyéb önkormányzati vagyon és a keletkezett valamennyi tartozás egységes kezelését.
Az alkotmány módosítása tehát azt a célt szolgálja, hogy megteremtődjenek a megkérdőjelezhetetlen alkotmányjogi garanciái annak, hogy az önkormányzatok konszolidációja, amely közvetve az egész közösség érdekeit szolgálja, az adósság keletkezéséhez kapcsolódó vagyoni kérdések rendezését is magában foglalva valósulhasson meg. Ez az alkotmánymódosítás ezért elkerülhetetlen feltétele az önkormányzati adósságok felszámolásának és a lakossági közszolgáltatások hosszú távú, garantált színvonalú ellátásának.
Tisztelt Ház! Kérem, hogy az alkotmány módosításáról szóló törvényjavaslatot elfogadni szíveskedjenek.
Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.)
