DR. SZŰCS LAJOS
DR. SZŰCS LAJOS
DR. SZŰCS LAJOS, a Fidesz képviselőcsoportja részéről: Mélyen tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Kedves Képviselőtársak! Azt gondolom, hogy itt a bizottsági vélemények elhangzása egy dologra rámutatott mindenképpen, arra, hogy a helyzet tovább nem volt tartható, és ennek a helyzetnek a megváltoztatására mindenképpen szükség volt.
Azon, hogy milyen módot és milyen eszközöket választott a kormány, én azt gondolom, hogy lehet vitatkozni, de azon nem lehet vitatkozni, hogy a megyei önkormányzatok eddig is a rendszerváltozás óta szinte teljesen állami feladatot láttak el, átadott hatáskörben.
Az önkormányzati törvény alkotásakor a vagyonátadással kapcsolatban - ahogy azt az államtitkár úr az önkormányzati bizottságban is elmondta - többfajta megoldás is születhetett volna, mégis az született, hogy az önkormányzatok megkapták ezt a bizonyos vagyonelemet, és megpróbáltak vele gazdálkodni. Az is elhangzott már a bizottsági állásfoglalások elmondásakor, hogy az elmúlt húsz évben nagyon komoly forráskivonás nagyon komoly feladatbővüléssel együtt valósult meg a megyei önkormányzatok vonatkozásában.
(19.40)
És arról pedig mint most már második ciklusban közgyűlési elnökséget betöltő megyei elnök el tudok önöknek is néhány szót mondani, hogy ennek a helyzetnek a kialakulásáról önök pontosan tudtak. Pontosan tudtak a 2006-os választási időszakban, pontosan tudtak az őszödi beszéd elhangzásakor, és pontosan tudtak... (Lukács Zoltán közbeszólására:) Lukács úr, ha valamit szeretne, kérjen szót, és utána fog kapni. (Közbeszólások az MSZP soraiból.) Az őszödi beszéd elhangzása után, majd az önkormányzati választások előtt is pontosan tudható volt, hogy a választási eredmények után önök büntetni szeretnék ezeket az önkormányzatokat, és főleg a megyei önkormányzatokat.
Tudják, képviselő hölgyek és urak, módunk volt ott lenni 2006 decemberében az úgynevezett kormány-önkormányzatok egyeztető fórum megalakulásán, ahol elmondtuk, hogy már a 2007-es költségvetésnél nem értünk egyet azzal, hogy például a megyei önkormányzatok adókivetési jogát, ami az illetékhivatali beszedést jelentette, korlátozni fogják. Nem értettünk egyet; néhány számadatot elmondok önöknek, és egyből világossá válik.
Amikor 2007-ben átvette az állam - ugye, milyen furcsa, átvette az állam - a megyei önkormányzatoktól az illetékek beszedését, akkor az addigi 3 százalékos működési költségeket egyből 8,5 százalékra tornázták föl. Megváltoztatták az osztás alapját, nem volt benne az illetéket terhelő bírságok és pótlékok összege. Erről kérdezzék meg Sós Tamást, aki ekkoriban megyei önkormányzati elnök volt, csak abban a ciklusban az az önkormányzat, amit ő vezetett, mindig egy kicsivel több pénzügyi forrást kapott, mint az ellenzéki vezetésű megyei önkormányzatok. És mondok még egy adatsort 2006-hoz képest, 2006-ban Pest megye illetékbevétele - ami a saját bevétel, amivel ki lehet pótolni az önkormányzati finanszírozás hiányosságait - majdnem 6 milliárd forint volt, ebben az évben pedig 2 milliárd forint alá csökkent.
Azt gondolom, ez a 4 milliárd forint is egy olyan összeg, aminek a pótlására bármilyen javaslatot tettünk, a kormány nem volt fogadókész, bármilyen módon kértük azt, hogy a feladatainkat próbáljuk meg ésszerűen csökkenteni vagy megváltoztatni, erre nem került sor, és ezeket a mondatokat egyáltalán meg sem hallották.
El fogják önök mondani, hogy jó, de akkor mi van most. Pontosan lehet tudni, hogy ez a 2011-es költségvetés a 2010-es alapján volt kénytelen készülni, mert közben azért volt egy kormányváltás, ahol önök eléggé komoly dilemmát okoztak az új kormánynak, mert az átadás-átvételkor kiderült, hogy azok a számok, amelyeket önök a tavalyi évi költségvetésről mondtak, azok egyáltalán nem voltak igazak, és ezt azért, gondolom, a tavalyi költségvetési beszámoló kapcsán mindenkinek eszébe is lehet idézni.
Nos, ezek az összegek, amelyek például az illetékbevételeknél hiányoztak, azok nem kerültek sehol pótlásra, és ezek az összegek azért a feladatok ellátását mindenképpen segítették volna.
Csak a megyei önkormányzati rendszerből önök az elmúlt 5-6 évben több mint 180 milliárd forintot vontak el. Nagyon érdekes, hogy ez pontosan azzal az összeggel pandan, amely a megyei önkormányzatok hitel- és kötvényállományát, meg szállítói tartozását tartalmazza. Tehát hogy ki hogyan gazdálkodott a megváltozott körülményekhez képest, azt gondolom, mégiscsak azt mutatja, hogy a megyei önkormányzatok jó gazda gondosságával látták el a feladatukat, és egyébként ennek a megállapodásnak is pontosan az volt az egyik mozgatórugója, hogy a kormány elismerte azt, hogy ezt a helyzetet nem a megyei önkormányzatok okozták.
Nos, arról a bizonyos megállapodásról, amiről önök sokat szerettek volna tudni, és egyébként nyilvánosan megtalálható minden megyei önkormányzat honlapján, mert október 3-a óta ezeket meg lehetett találni, csak egy mondatot szeretnék elmondani. Az utolsó bekezdése ennek a megállapodásnak így szól: felek kijelentik, hogy jelen megállapodás végrehajtásakor - végrehajtásakor - a vonatkozó jogszabályi rendelkezéseket figyelembe véve az eljárási cselekmények során jóhiszeműen és együttműködve járnak el.
Tehát bármennyire is szépen hangzik, hogy önök a sajtóban megnyilatkozva vagy tüntetéseket szervezve jelentették föl a megyei közgyűlési elnököket hűtlen kezeléssel vádolva, ez mutatja azt, hogy mivel ez egy olyan megállapodás, ami alapján törvény készült, a törvény végrehajtásával válik ez a megállapodás majd végrehajthatóvá. Éppen ezért minden olyan jogi okfejtés, amely ennek a megállapodásnak a szerződés jellegét, illetve a felhatalmazást kéri számon a megyei közgyűlési elnököktől, azt gondolom, hogy hibás, és mindenképpen el kell hogy utasítsák az önök feljelentéseit. (Közbeszólások az MSZP soraiból. - Az elnök csenget.)
De azért mindenképpen fontos elmondani itt az általános vitában is, hogy igenis, ez nemcsak az elmúlt nyolc évre, hanem ahogy Gyimesi Endre képviselőtársunk elmondta, bizony a rendszerváltozás idejére visszamenő hibának is a kijavítását tartalmazza, hiszen a megyei önkormányzatokat - éppen a települési önkormányzatok voltak azok, amelyek ezt a javaslatot megfogalmazták - egy gyenge megyévé, egy intézményfenntartó megyévé szerették volna degradálni, ami persze a húsz év során, illetve a feladatok bővülésével, valamint a forráskivonással meg is tudott valósulni.
Éppen ezért fontos, hogy ennek a megállapodásnak az is része, amit önök még fanyalogva mondanak, hogy a területfejlesztéssel és a területszervezéssel kapcsolatos feladatok kerülhetnek a megyei önkormányzatokhoz, pedig ebben van igazából a legnagyobb változás, ez az, ami mindenképpen egy nagyon komoly politikai súlyt és mindenképpen egy nagyon lényeges elemét tartalmazza annak a változásnak, amit a kormány Magyarország megújításával kapcsolatban szeretne megtenni.
Azt gondolom, a legfontosabb mondatok itt is elhangzottak, államtitkár asszony és jómagam is elmondtam, hogy nem szól ez a javaslat és ez a törvény arról, hogy bárki bizonytalanságban tudhatná azt a munkahelyet, ahol dolgozik, bárki ellátott bizonytalanságban érezhetné magát, akármilyen nehézségekkel nézünk is most szembe, mert éppenséggel ennek a javaslatnak a nyomán megpróbáljuk rendezni ezeket a problémákat.
Fontos eleme ennek a javaslatnak az, hogy például az egészségügyi átszervezés és átrendezés során egy kézbe kerül a fővárosi kórházak és a megyei kórházak összessége, ezzel pedig megnyílik a lehetőség arra, hogy komolyabb betegellátási átszervezés nyomán, a betegutak valósághoz történő rendezése nyomán a magyar gyógyulni vágyó betegek jobb ellátásához és jobb színvonalú működéséhez jussunk el.
Fontos része ennek a megállapodásnak és a törvényjavaslatnak az, hogy az oktatási intézmények is egyfajta közös szemléletű fenntartásba kerüljenek, mert eddig is, azért mindenki számára szeretném fölhívni a figyelmet, nem lehetett összehasonlítani a körtét az almával. Volt olyan megyei önkormányzat, amely kettő darab középiskolát tartott fönn, illetve volt olyan, mint az általam vezetett Pest Megyei Önkormányzat, amelyik több mint 40 középiskola fenntartásáról volt kénytelen gondoskodni.
Éppen ezért azok a különbségek, amelyeket költségvetési helyzetben Kovács Tibor úr is elmondott, azok nem légből kapottak, hanem sajnos a feladatellátási nagyságrendi különbségekből adódtak, csak ez volt az a szint, amelyik intézmény nem adhatott át senkinek, sőt kapott szépen, folyamatosan. Talán furcsa azt mondanom, hogy most október 18-án azt mondom, hogy szeptember 30-án a Pest Megyei Önkormányzat még kapott feladatot egy bedőlt szociális otthonnal kapcsolatban.
(19.50)
Mindezt úgy, hogy sem költségvetési forrást, sem tényleges ingatlant nem kaptunk a magánfenntartótól, viszont nekünk mint a feladat végső felhasználójának, el kellett látnunk az intézményben ellátott feladatokat. Azt gondolom, hogy ez mind-mind olyan tény, amit elhallgatni nem szabad és nem is lehet. Nagyon fontos, hogy arról is számoljunk be és mondjuk el, amit államtitkár asszony is elmondott, hogy több mint 700 intézményről, több mint 150 ezer ellátottról és majdnem 50 ezer munkavállalóról szól ez a törvényjavaslat és ez a megállapodás.
És még egy adatsor: több mint 450 EU-s futó, befejezett vagy éppen most befejezés előtt álló EU-s projekt működik ezekben a megyékben, amelyeknek az összege 150 milliárd forint, és 99 most megkötött vagy most megkötendő EU-s szerződésről van szó, amelyek összértéke több mint 33 milliárd forint. Igen, nagyon jogosak azok az észrevételek, hogy mi lesz ezekkel az EU-s projektekkel. Ez nagyon fontos része a törvényjavaslatnak, hogy ezekben a kérdésekben különmegállapodásokat lehet majd kötni, és ezek a különmegállapodások rendezhetik azokat a jogi kérdéseket, amik fölmerülnek.
Higgyék el, képviselőtársaim, amikor készítettük elő a megállapodást, illetve véleményeztük a törvényjavaslatot, akkor bennünket az a felelősség vezetett, amelyik azt a megkülönböztetést is megpróbálja magán viselni, amelyik azt mondja, hogy az egyik megye és a másik megye feladatai, történelmi hagyományai, vagyontárgyai között is különbségek vannak. Éppen ezért a javaslat lehetőséget biztosít arra, hogy a törvényjavaslatban meghatározott formában minden megye különmegállapodást kössön majd a maradó vagyontárgyak, a feladatok vonatkozásában, így azokat a kritikákat, amiket önök elmondtak, azokat mind megpróbáljuk rendezni, és természetesen mi is pontosan tudjuk, hogy azt az egységesítést, amit a törvény meghatároz, ezekkel az egyedi megállapodásokkal lehet rendezni.
Azt hiszem, sok munkája lesz a megyei önkormányzatoknak, és akármelyik megválasztott képviselő üljön az ottani patkó bármelyik szegletében vagy részében, biztos lehet abban, hogy a következő időszakban nagyon komoly munka és feladat fog rá várni, úgyhogy senki ne féljen attól, hogy a megyei önkormányzatok világa ki fog üresedni, megtaláljuk azt a fontos területet, aminek a betöltésével hozzá fogunk járulni Magyarország megújításához.
Mindezeket egybevéve a Fidesz-Magyar Polgári Szövetség nevében a törvényjavaslatot elfogadásra javaslom, nyilván azzal a kitétellel, hogy módosító javaslatokkal mi is próbálunk még néhány olyan kérdést rendezni, amelyik nyitva állt a megyék és a miniszterelnök úr által megkötött megállapodás, valamint a törvényjavaslat szelleme szerint.
Elnök urat szeretném kérni, hogy lehetőség szerint a mai általános vita lezárása után a módosító javaslatok benyújtására a holnapi ülésnap végéig adjon lehetőséget.
Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormányzó pártok soraiban.)
