PATAY VILMOS
PATAY VILMOS
PATAY VILMOS (Fidesz): Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! A vásárok, a piacok és a bevásárlóközpontok működését szabályozó, többször módosított 55/2009-es kormányrendelet a piac fogalmán belül többféle piacot különböztet meg, a helyi termelői piacokat azonban nem. Így a törvényjavaslat célja, hogy megteremtse a helyi termelői piacok - ahol a helyi termelők értékesíthetik a saját termékeiket - működésének feltételeit, szabályozását annak érdekében, hogy Magyarországon a helyi termelői piacok, a korábbi hagyományokhoz hasonlóan, újjáéledjenek, működjenek, s ezáltal a lakosság egészségesebb és jó minőségű termékekhez jusson.
A kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény 6/A. § (2) bekezdése a vásárok és piacok működését kizárólag a kereskedelmi hatóság által kiadott vásár-, illetve piacüzemeltetési engedély birtokában teszi lehetővé, s a piacokon belül nem különbözteti meg a helyi termelői piacokat. A szabályozás alapvetően arra épült, hogy az állandó vagy eseti jelleggel működő vásárok és piacok működését szabályozza, s ezzel biztosítsa azt, hogy a piacokon folyó kereskedelmi tevékenység mind a termelők, a fogyasztók, mind az ellenőrző hatóságok számára átláthatóan működjön. Tekintve, hogy az állandó jellegű piacok jelentős része az úgynevezett ázsiai piac, így a szabályozás is arra irányul, hogy - főként a feketegazdaság felszámolása és a fogyasztóvédelmi érdekek szempontjából - e piacokon nyomon követhető legyen, kik és milyen termékeket árusítanak.
Szigorú előírások akadályozzák, hogy nagyobb számban és területen jöjjenek létre helyi termelői piacok, az engedélyezési eljárás, a jelentős adminisztrációs terhek és egyéb feltételek miatt, továbbá abból az okból, hogy a piacok és a vásárok engedélyezése nem a helyi önkormányzat, hanem az adott kistérség jegyzőjének hatáskörébe tartozik.
A törvényjavaslat a helyi termelői piacok tekintetében meg kívánja teremteni a szabályozás módosításával, egyszerűsítésével azokat a feltételeket, amelyek lehetővé teszik e piacok fejlődését és működését, biztosítva ugyanakkor az élelmiszer-biztonságot is, amely alól a helyi piacok üzemeltetői, fenntartói és az ott árusítók sem élvezhetnek kivételt.
A szabályozás egyrészt törvényi szinten bevezetné a helyi termelői piac fogalmát, másrészt az engedélyezési eljárás helyett mindössze bejelentési kötelezettséget írna elő, fenntartva ugyanakkor az élelmiszerek esetében a külön jogszabályban előírt feltételek, így különösen az élelmiszer-biztonsági, higiéniai előírások betartását, illetve az élelmiszer-biztonsági szempontból más jogszabályokban előírt előzetes engedélyeztetést.
Különösen fontos változás, hogy a helyi termelői piac bejelentése nem az engedélyezési eljárásban illetékes kistérségi jegyzőnél, hanem a piac helye szerinti települési önkormányzat jegyzőjénél történik. Ezáltal lehetővé válik, hogy a helyi érdek és a helyi szempont jobban érvényesüljön. A helyi termelői piacok egyszerűsített szabályozása ugyanakkor nem terjedne ki az élőállat-árusításra, tekintettel arra, hogy azt a vásárokról és piacokról szóló 55/2009-es számú kormányrendelet állatvásárként definiálja, és azokra továbbra is az engedélyezési eljárás az iránymutató.
Az előterjesztés a nemzeti együttműködés programjának III/1.1.2. pontjához kapcsolódik, amely szerint cél, hogy egyszerűbb, teljesíthetőbb feltételeket teremtsen a kormány a vállalkozások számára.
Az Új Széchenyi-terv 4. fejezete vállalkozási program fejezetének élelmiszer-ipari vállalkozások támogatása alprogramjában konkrétan is szerepel a helyi termelői piacok kialakítása. A Vidékfejlesztési Minisztérium megfontolásra javasolja a nagybani piac fogalmának meghatározását. A javaslat indoka, hogy a működésre és felügyeletre vonatkozó szabályok megalkotásával a zöldség-gyümölcs nagybani piacon is a feketegazdaság felszámolása és a fogyasztóvédelmi érdekek érvényesítése megtörténjen.
A probléma megoldása érdekében a későbbiekben szükséges törvényi és végrehajtási szabályozást ki kell dolgozni, és a kapcsolódó jogszabály-alkotási feladatokat el kell végezni.
Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps a kormányzó pártok padsoraiban.)
