DR. KUPCSOK LAJOS
DR. KUPCSOK LAJOS
DR. KUPCSOK LAJOS (Fidesz): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársak! Tanulságos és hasznosítható beszámolót tárgyalhatunk a GVH 2010. évi tevékenységéről a versenytörvény alkalmazása során szerzett, a verseny tisztaságának érvényesülésével kapcsolatos tapasztalatokról.
Különösen fontos az a gondolat, amely szerint a gazdasági verseny tisztaságához fűző érdek nem öncél. Ez akkor kap értelmet, ha elősegíti a fogyasztói jólétet. Jól működő piac nincs tudatos és tájékozott fogyasztó nélkül. Nélkülözhetetlen azon piaci folyamatok figyelemmel kísérése, amelyek a legnagyobb kockázatot jelentik a fogyasztókra nézve. A beszámoló - helyesen - a kiemelt teendők között rögzíti a sérülékeny fogyasztókat érintő tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat elleni küzdelmet. A hivatal azokat a fogyasztókat tekinti sérülékenynek, akik élethelyzetüknél, hiányos ismereteiknél, egészségi állapotuknál fogva kiszolgáltatottabb helyzetben vannak a vállalkozások reklámjaival, tájékoztatásaival, átláthatatlan kereskedelmi gyakorlataival szemben. Az anyagilag megszorult embereket, a gyógyulni vágyókat bonyolult és összetett pénzügyi konstrukciókkal, behálózó reklámokkal várják sok esetben. A pénzügyi piacok perifériájára szorult személyek alacsony szintű pénzügyi kultúrájuk, kiszolgáltatott anyagi helyzetük miatt sérülékeny fogyasztónak tekintendők. Hasonló a helyzet a gyógyulni vágyás miatt a reklámokban túlságosan bízó, kevés információval rendelkező fogyasztókat illetően.
A 2008. évi válságot követően a GVH már a 2009. évi beszámolójában is utalt a sérülékeny fogyasztói csoportok helyzetének tarthatatlanságára. Javasolta, hogy a jogalkotó teremtse meg a fogyasztói csoportok szervezésének és működésének szabályozási kereteit. E téren a tisztességtelen tájékoztatási tevékenység és a szerződéses konstrukcióval kapcsolatos kérdések álltak a középpontban. A tájékoztatással kapcsolatos tevékenység vonatkozásában a hivatal versenyfelügyeleti eljárásban érvényesítette a jogszabályi rendelkezéseket, a szerződéses konstrukcióval kapcsolatban hatáskör hiányában javaslataival segítette a jogalkotó munkáját. A GVH a tisztességtelen tájékoztatási tevékenység miatt szinte minden esetben fellépett, és közel 163 millió forint bírságot szabott ki. Több alkalommal ideiglenes intézkedéssel tiltotta meg további reklámok közlését. Az egészségre, gyógyhatásra vonatkozó állításokat tartalmazó reklámok bizalmi termékekkel foglalkoznak. A megtévesztéssel előálló fogyasztói hátrány rendkívül nagy lehet, nemcsak a fogyasztók gazdasági érdekeit, de egészségüket és személyi biztonságukat is érintheti.
Külön problémakört jelent, hogy az egyes üzletláncok magyar termékként hirdetnek olyan termékeket, amelyeknek sem alapanyaga nem magyar, de még előállítási helye sem Magyarország. Egyes piaci szereplők visszaélnek a “hungarikum”, a “magyar minőség” fogalmak alkalmazásával, kimerítve a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat fogalmát, beleütközve a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmába.
A GVH fogyasztóvédelmi tevékenysége elsősorban a piacok keresleti oldalára koncentrál. Célja, hogy a fogyasztói magatartásra gyakorolt kínálati oldali kommunikációs tevékenység vizsgálatával biztosítsa a tudatos fogyasztói döntés feltételeit, vagyis védje a fogyasztói döntés szabadságát és torzítatlanságát.
A GVH az e területen indított versenyfelügyeleti eljárások során ezért azt vizsgálja, hogy a fogyasztónak a döntéshozatali folyamat során módjában állhat-e az információkeresés zavartalan lefolytatása, illetve hozzájuthat-e azokhoz az információkhoz, amelyek körültekintő döntéséhez szükségesek. Vizsgálja továbbá a hivatal azt is, hogy a vállalkozás mindent megtett-e azért, hogy a fogyasztókat egy-egy áruval kapcsolatban minden lényeges jelentős információval ellássa.
A gazdasági visszaesés a vásárlók döntéseinek szabadságát veszélyeztető magatartásokat, így a GVH ezzel kapcsolatos tevékenységét és eljárásait is érintette. Egyrészt jelentősen visszaestek a reklámkiadások, vagyis kevesebb reklámüzenet érte el a fogyasztókat. Másrészt a gazdasági és egzisztenciális problémák súlyosbodásával változott a megtévesztésre alkalmas helyzetek struktúrája, illetve a különféle fogyasztók sérülékenysége is, ezért a hivatal nagyobb figyelmet fordított a jelentősebb pénzügyi előnyök vagy az alacsony pénzügyi kockázat ígéretével összefüggő, valamint az ingyenesség látszatát keltő magatartásokra. A pénzügyi szolgáltatások területe a GVH számára kiemelt jelentőséggel bír. Az utóbbi években a hivatal azt tapasztalja, hogy a pénzügyi piacokon a pénzügyi válság okozta alacsonyabb lakossági hitelképesség okán is megjelentek, illetve újra megjelentek azok a cégek, amelyek a kevésbé vagy egyáltalán nem hitelképes fogyasztók kiszolgáltatottságát kihasználva kínálnak gyorsnak és egyszerűnek tűnő pénzügyi megoldásokat. Jellemzően ilyen vállalkozások a fogyasztói csoportokat szervező cégek.
A fogyasztói csoportokkal kapcsolatos beavatkozások 2010-ben a hivatal fogyasztóvédelmi eljárásainak talán legfontosabb csoportját képezték. A fogyasztói csoportokat szervező vállalkozások konkrét magatartásai között vannak különbségek, de közös bennük az, hogy kommunikációjuk alapján a szolgáltatásukat a jellemzően hitelképtelen és pénzügyekben járatlan fogyasztó hitelnyújtásként értelmezi, miközben nem értesül teljeskörűen az őt terhelő kötelezettségekről.
A GVH jelentős munkát végzett. Tevékenységére változatlanul nagy szükség van. Ennek alátámasztásául azt emelem ki, hogy a lakosság döntő többsége, 71 százaléka egyáltalán nem tájékozott a hazai versenyszabályozással kapcsolatban, márpedig az Európai Unió ismérvei a szabad verseny és a minőség versenye, az uniós polgáré pedig az őt körülvevő üzleti világgal kapcsolatos alapvető összefüggések ismerete kell, kellene hogy legyen.
Köszönöm a figyelmet. (Taps a kormánypárti padsorokból.)
