DR. BOTKA LÁSZLÓ
DR. BOTKA LÁSZLÓ
DR. BOTKA LÁSZLÓ (MSZP): Köszönöm szépen. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! 1990. április 18-a, szerda. Napra pontosan 21 esztendővel azon nap előtt, amikor is önök azt tervezik, hogy új alkotmányt fognak megszavazni, a Fidesz Országos Választmánya ülésezett, és kiadtak egy MTI-közleményt. A közlemény egyrészt visszautasít minden feltételezést, hogy a Fidesz koalícióra kívánna lépni a konzervatív jobboldali pártokkal, másrészről pedig a párt álláspontja szerint “az államigazgatás szakértő pozícióit kizárólag a szakmai hozzáértés, nem pedig a pártállás alapján kell betölteni.” Aznap a svájci frank 43 forint 61 fillér volt, az USA-dollár 65 forint 5 fillér volt, Magyarország pedig köztársaság volt.
Elég sok minden változott, tisztelt Ház, az elmúlt 21 évben. Hadd kezdjem azzal, hogy az önök által beterjesztett és tárgyalt alkotmánytervezet többek között nem tartalmazza az önkormányzatiságot az alkotmányos alapjogok között. Hiányzik az a kitétel az alkotmányból, ami biztosítaná a települések polgárainak alapvető jogát ahhoz, hogy önkormányzatot hozzanak létre. Márpedig, tisztelt Ház, az önkormányzatiság nem a polgármesterek, nem a képviselő-testületek, nem a képviselők és közgyűlések joga, az önkormányzatiság megilleti egy település minden polgárát, annak joga, hogy helyi ügyeiket szabadon tudják intézni, helyi közszolgáltatásaikat szabadon tudják szervezni, és a közjavakkal szabadon tudjanak gazdálkodni.
Ezt nem tartalmazza az alkotmánytervezet; azt azonban igen, hogy az eddigi törvényességi ellenőrzés helyett az önkormányzatok törvényességi felügyeletét kívánja bevezetni a kormány. Ennek részletes szabályai nem ismertek, de a kiszivárgott információk és nyilatkozatok szerint ez könnyen jelentheti azt is, hogy kormányhivatal jóváhagyása kell adott esetben egy önkormányzati döntés, határozat vagy rendelet érvényességéhez, ami pedig alapvetően azt jelentené, hogy Magyarországon megszűnik az önkormányzati autonómia. Mint ahogy 21 esztendővel ezelőtt önök még a közigazgatás szakmaiságának fontosságáról beszéltek, az is megváltozott. A rendszerváltás óta egyetértettünk abban, hogy a pártsemleges közigazgatás alapfeltétele a szakmaiság, a stabilitás és a védelem a politikával szemben. Az indoklás nélküli felmentés bevezetése mind a kormányhivatalnokok, mind a köztisztviselők esetében ezt lényegében teljes egészében annullálta, és elmondhatjuk, hogy soha nem látott mértékű politikai tisztogatás zajlik a magyar közszférában.
Engedjék meg, tisztelt Ház, hogy szóljak külön az önkormányzatok gazdálkodását érintő kérdésekről is, hiszen az elmúlt napokban ez nagyon aktuálissá vált. Új ellenséget tetszettek találni, az önkormányzati gazdálkodás és az önkormányzatok tűntek fel az elmúlt napokban, mint a magyar államháztartás legnagyobb veszélyhordozói, elsősorban az államadósságra vonatkozóan, és ezzel indokolva jönnek újabb és újabb ötletek arra vonatkozóan, hogy a döntéshozatali autonómia mellett a gazdálkodás önállóságát is korlátozni akarják az önkormányzatok esetében. Néhány tényadatot hadd mondjak. A magyar államadósság 2010 végén több mint 20 000 milliárd forint volt. Az önkormányzatok teljes hitel- és kötvénytartozása 1000 milliárd forint, 5 százalék. Nem állítom, hogy ez kevés pénz, de nagyon jó volna, ha a másik 95 százalékában a magyar államháztartásnak is legalábbis rend lenne. Mindenképpen túlzás és igaztalan azt állítani, hogy a magyar államadósság kialakulásában az önkormányzati szféra a fő felelős.
Még akkor is, ha látnunk kell és tudnunk kell, hogy 2006 és 2009 között a megyei önkormányzatok adósságállománya megháromszorozódott, a városoké, a fővárosi kerületeké pedig a duplájára növekedett. És tudnunk kell azt is, hogy a felhalmozott adósság több mint fele '97-ben, '98-ban zömével fideszes önkormányzatok által kibocsátott kötvények. A hitelfelvételek négyötöde kötvénykibocsátás volt, egyötöde volt az, ami egyébként államilag támogatott és árfolyam-garanciával bíró fejlesztési hitelekkel biztosította a fejlesztések önrészét. Szeged városa egyébként ezen egyötödbe tartozott.
Tisztelt Ház! Azt gondolom, ha már felvetették a felelősség kérdését, akkor mindenképpen utána kell járnunk, elsősorban azért, hogy megakadályozzuk, hogy ezzel a politikai demagógiával érjék el az önkormányzatok gazdálkodási önállóságának szűkítését. Ezért a szocialista frakció kezdeményezi, hogy hozzunk létre vizsgálóbizottságot az önkormányzati kötvénykibocsátások tárgyában, nézzük meg, hogy az elmúlt években kik, hogyan és milyen módon bocsátottak ki kötvényt, ennek mi volt a jogszabályi háttere, hová lett a pénz, mert azt gondolom, ez rettentően fontos kérdés. És szeretném hangsúlyozni, bízom benne, hogy ennek a munkának az lesz az eredménye, amit mi is fontosnak tartunk, hogy megfelelő és szakmailag megalapozott szakmai kontroll fogja az önkormányzatok gazdálkodását meghatározni, adott esetben új szabályok a hitelfelvételnél is. Szakmai kontrollra szükség van, politikai kontrollra pedig nincs.
Szeretném kérni a frakciókat és képviselőtársaimat, elég nagy számban vagyunk itt önkormányzati vezetők, hogy csatlakozzanak ehhez a kezdeményezéshez. Meg kell védenünk az önkormányzatok autonómiáját!
Köszönöm szépen. (Taps az MSZP soraiban.)
