DR. CSÉFALVAY ZOLTÁN
DR. CSÉFALVAY ZOLTÁN
DR. CSÉFALVAY ZOLTÁN nemzetgazdasági minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselők! Az önök előtt lévő törvénymódosítások összhangban állnak a kormány azon törekvésével, hogy minden körülmény, így a világgazdaságban esetlegesen bekövetkező sokkszerű változások között is biztosítsa a kitűzött költségvetési egyenleg tarthatóságát. Az államháztartás uniós módszertana szerinti 2011. évi hiánycél a GDP 2,94 százaléka. Ezzel a kitűzött hiánycéllal Magyarország először teljesíti az európai uniós csatlakozáskor vállalt maastrichti kritériumoknak megfelelő 3 százalék alatti hiányt. A most benyújtott törvénymódosítások egyfelől a jelenlegieknél hatékonyabb eszközöket kínálnak a kitűzött hiánycél tartására, valamint a költségvetési folyamatok év közbeni kézben tartására, másfelől pedig biztosítják, hogy az évközi előre nem látott kedvezőtlen hatású eseményeket kezelni lehessen oly módon, hogy a hiánycél ne kerüljön veszélybe.
Tisztelt Országgyűlés! A kormány 1025/2011. számú határozatában az államháztartási egyensúly megőrzéséhez szükséges intézkedésekről döntött, amelyek súlyos külső kockázatok megjelenése esetén is megvédik a büdzsét az európai pénzügyi rendszer hullámveréseitől, valamint felkészítik a költségvetést az utóbbi években egyre gyakoribb természeti csapások pénzügyi kezelésére. Ez a kormányhatározat előírta a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetéséről szóló törvény módosítását. A benyújtott törvénymódosítás egyrészt lehetővé teszi, hogy a teljes mértékben saját bevételből gazdálkodó költségvetési szervek a költségvetési törvényben előírt összegeken felül további befizetést teljesítsenek a központi költségvetésbe, másrészt tartalékképzést ír elő a kormány irányítása alá nem tartozó fejezetek számára.
A 2011. évi költségvetési törvény jelen módosításával a Magyar Energia Hivatal, a Szellemi Tulajdon Nemzeti Hivatala és a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete mindösszesen 1,7 milliárd forinttal többet köteles a bevételei után befizetni a központi költségvetésbe, ami ugyanilyen összeggel javítja a költségvetés egyenlegét. A törvénymódosítás ezen túlmenően az Országgyűlés hatáskörébe tartozó fejezeteknél rendeli el fejezeti tartalék képzését, meghatározva annak összegét és a végrehajtás határidejét. Kimondja, hogy a tartalékba helyezett összegek felhasználhatóságáról az Országgyűlés 2011. november 20-áig dönt. A tartalékba helyezett összeg mértéke a kormány irányítása alá tartozó fejezetek számára előírt zárolási kötelezettség 50 százaléka.
Tisztelt Országgyűlés! A kormány a költségvetési törvény módosításával azonos időben benyújtotta az államháztartásról szóló törvény módosítását is, amelyben foglaltak a kormány saját hatáskörében már meghozott, valamint a költségvetési törvény módosítására irányuló törvényjavaslatban foglalt intézkedéseket egészítik ki. E törvényjavaslat két lényeges változást tartalmaz. Egyrészt lehetővé teszi, hogy a kormány döntsön a kötelezettségvállalással nem terhelt maradványok újbóli felhasználásának engedélyezéséről; ez a jelenlegi szabályok szerint a központi költségvetésbe befizetendő. Másrészt 2011. évre nézve speciális szabályként a központi költségvetés fejezeti kezelésű előirányzatai felhasználhatók lesznek az eredetileg megtervezett céltól eltérő kiadások teljesítésére is, ha azok év közben merülnek fel. A törvényjavaslat ezáltal megteremti a jogi lehetőséget arra, hogy az év közben felmerülő többletkiadások forrását a fejezetgazdák fejezeten belül és ne a központi költségvetés rendkívüli kormányzati intézkedések előirányzatából biztosítsa. A törvényjavaslat értelmében nem fordulhat elő az a helyzet, hogy az egyedi tárcaügyek rendezése a központi tartalék forrásait terheli, miközben a forrás a fejezeten belül is rendelkezésre áll.
Tisztelt Országgyűlés! A benyújtott törvénymódosítások hozzájárulnak a fenntartható költségvetési pálya és az ország stabilitásának biztosításához, javítják Magyarország nemzetközi megítélését, segítik a gazdasági növekedés beindulását. Az előterjesztést az elővigyázatosság indokolja. Mind az európai, mind a világgazdaságban jelentős kockázatok jelentek meg az elmúlt hetekben. A stabilitási alappal és a kapcsolt törvénymódosításokkal Magyarország azt jelzi a világnak, hogy felkészült a viharokra. Másfelől a stabilitási alap erősíti az eddigi növekedés- és családbarát adópolitika, valamint az induló strukturális átalakítások hitelességét. Magyarország azt is jelzi, hogy a stabilitás és a növekedés egyidejű megteremtésére törekvő gazdaságpolitika mellett elkötelezett, és ezt a pályát tartani tudja.
Tisztelt Országgyűlés! Kérem, hogy a 2011. évi költségvetési törvény, valamint az államháztartási törvény módosítását tartalmazó javaslatokat elfogadni és támogatni szíveskedjenek.
Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.)
