DR. NYIKOS LÁSZLÓ
DR. NYIKOS LÁSZLÓ
DR. NYIKOS LÁSZLÓ (Jobbik): Nagyon köszönöm, elnök úr. Már aggódtam, hogy itt töltöm az éjszakát.
Mindenekelőtt, elnök úr, engedje meg, hogy elismerésemet fejezzem ki annak az öt fideszes képviselőtársamnak, akik itt vitézül próbálják a sarat állni. Ez egy szép teljesítmény, közel a 2 százaléka a frakció összlétszámának, úgyhogy gratulálok. Majdnem 2 százalék hallgatja ezt az épületes vitát. (Babák Mihály közbeszól.) Külön szeretném megköszönni, pontosabban elismerésemet kifejezni Dancsó képviselőtársamnak, aki valóban vitézül állja a sarat, és a napirenden levő ügyek medrében állja a sarat.
Külön köszönöm Babák elv… - Babák kollégámnak is (Közbeszólás az MSZP soraiból: Elvtárs. – Derültség.), Babák képviselőtársamnak is azt a képességét, hogy mennyi minden eszébe jut egy ilyen vitában, amikor a költségvetési törvény és az államháztartási törvény van napirenden.
Elnök úr, engedje meg, hogy ezek után egy olyan témát ajánljak mindannyiunk figyelmébe, amiben talán nem kell a két frakciónak egymást bírálni, mert mindketten hozzájárultak, a tőlem jobbra ülő frakciónak az elődei, a velem szemben ülő frakció pedig a jelen időszakban; ahhoz tudniillik, hogy egy kitaposott úton halad a kormánypárti koalíció azon az úton, ami szerint egyre kisebb a mozgástere a parlamentnek a kormánnyal szemben, a végrehajtó hatalommal szemben.
Kérem szépen, a rendszerváltás idején az első években még pótköltségvetésnek hívták azokat az akciókat, amiket most törvénymódosítással igyekszünk letudni. 1994-ben a Horn-kormány első pénzügyminisztere volt az, aki még pótköltségvetést nyújtott be, majd a Horn-kormány vége felé váltott át az első szociálliberális kormány arra a praktikusabb megoldásra, hogy előirányzatokat lehet zárolni, csökkenteni, törölni. Ezek a lépések mind-mind a parlament költségvetési jogának a nyírbálását jelentették, és ezen az úton halad most a Fidesz-KDNP-kormánykoalíció.
Szeretném hangsúlyozni, hogy semmiféle törvénysértést, szabálysértést nem követ el a kormányoldal, a kormány maga, amikor ezeket a törvényjavaslatokat elénk terjeszti, de ennek a törvénykezésnek az etikája vagy a stílusa - ahogy elhangzott a költségvetési vitában - enyhén szólva, nem elegáns. Enyhén szólva, nem lenne szabad olyan helyzetbe hozni a parlamentet, olyan információszegénységben hagyni a képviselőket, hogy őszintén szólva, nem sok fogalmunk van arról, hogy mi is valójában az oka ennek a törvénymódosításnak, mik azok az információk, számítások, elemzések, háttértanulmányok, amikből világosan lehet látni, hogy mi a probléma.
Kérem tisztelettel, egy nyúlfarknyi indokolás van, pontosabban két nyúlfarknyi indokolás van a törvényjavaslatok mögött. Ide tanulmányok kellettek volna, hogy ne csak higgyünk abban, hogy a kormány szándékai jók és szakszerűek, hanem meg is győződhessünk róla. Semmiféle ilyen indokolás nem hangzott el, írást erről nem kaptunk, és el kell fogadnunk, hogy ezek az intézkedések, amik itt a kormányhatározatban megjelentek, mind alapos szakmai számításokkal vannak alátámasztva. Én a magam részéről kételkedem ebben.
Miért pont 18 milliárd 749 millió forinttal kell csökkenteni a Vidékfejlesztési Minisztérium előirányzatát?
(20.00)
Ezeket a számokat honnan lehet kiszámítani? Ezek valami teljesen mechanikusan visszaszorzott, visszaosztott adatok, és fogalmunk sincs, hogy mennyire fogja majd a vidék a kárát látni annak, hogyha 19 milliárd forintot elvesznek a tárcától. Vagy elvesznek a Belügyminisztériumtól 35 milliárd forintot, és nem tudjuk, hogy a közbiztonság, ami alapvető társadalmi érdek, mennyiben fog sérülni annak következtében, hogy mondjuk, a rendőrség létszámát, azt a 4 ezer körüli próbarendőrt vagy kiképzendő rendőrt nem fogja tudni a tárca kiképezni és szolgálatba állítani. Hát hol vannak ezek a számítások? Hogy lehet ezeket komolyan venni, vagy hogy lehet ezeket a kormány javára írni? Sajnos, azt gondolom, hogy sehogy sem.
A kormány 188 milliárd forintot zárolt a saját hatáskörében - még egyszer hangsúlyozom, hogy szabályosan -, sajnos az első szociálliberális kormány által megengedett parlamenti jogosítványt csorbító törvény következtében ezzel a lehetőséggel a Fidesz-KDNP-koalíció él, és további 6 milliárd forintot még ehhez hozzátettek, és ezt minden további nélkül, egyszerűen regisztrálni kell az Országgyűlésnek, semmiféle további információ nincs róla.
Most azért vagyunk itt többek között, hogy azokat a fejezeteket, amelyekre nem terjed ki a kormány kompetenciája - az úgymond alkotmányos fejezeteket -, most ugye meg kell majd zárolással kicsit rövidíteni. Ezt nyilván a kormány nem teheti meg a saját hatáskörében, de meg fogja tenni a többség támogatásával. Kétségem nincs róla, hogy itt már eldőlt a kérdés, és lehet, hogy a bakim, a freudi elszólásom onnan eredt a hozzászólásom elején, hogy arra asszociáltam, hogy én elég sok parlamenti ülést végigültem az elmúlt 20 esztendőben, meg még tán azelőtt is egy-két évvel. Hát, kérem szépen, kezd a helyzet ahhoz hasonlítani, mint amilyen az MSZMP Központi Bizottságában született döntéseket követően itt, ebben a Házban kialakult, hogy a Központi Bizottság ülését követően Havasi elvtárs bejelentette itt, hogy elvtársak, itt ezt célszerű elfogadni, mert ezt meghányta-vetette felelősséggel az MSZMP Központi Bizottsága, és elfogadták egyhangúlag. Hát nagyon nem szeretném, hogyha visszafelé haladnánk a történelem útján, és eljutnánk valahova 1848-ig, amikor a rendi Országgyűlés még csak adómegajánlási joggal rendelkezett. Megajánljuk az adókat, aztán a kormány majd bölcsen elkölti ezeket a pénzeket, mert ő tudja, hogy mikor van válság, mikor vannak rendkívüli intézkedések - et cetera.
Tehát a magam részéről sem szakmai szempontból, sem a frakció tagjaként és a frakcióm nevében nem tudom, nem tudjuk támogatni ezeket a lépéseket, amikor mindenféle számítás nélkül, mindenféle érdemi indokolás nélkül egyszerűen levesznek, zárolnak előirányzatokat, és megfosztják attól a jogától a parlamentet, hogy ő határozza meg, hogy mennyit, mekkora előirányzatot lehet felhasználni, mire lehet felhasználni - ez mind hiányzik. Puszta számokat tesznek elénk, és ezek alapján semmiféle szakmai megalapozottságot nem lehet mögötte felfedezni.
Kérem szépen, ha netán valaki elfelejtette volna, az ez évben jóváhagyott költségvetési tervben van egy 90 milliárdos tartalék - leánykori nevén általános tartalék -, most ezt megtoldja a kormány további közel 250 milliárd forinttal. Ez egy horribilis összeg, és akkor még hozzátehetem azt a 12 milliárd forintot is, amit a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztériumnak különféle kifizetések címén, mindenféle indokolás nélkül szavazott meg az Országgyűlés. Ezek igen tekintélyes összegek, és ezek hovafordítására, ezek felhasználására tulajdonképpen az Országgyűlés jóváhagyása nélkül fog sor kerülni.
Az államháztartási törvény módosításával kapcsolatban is hadd jegyezzem meg azt, hogy itt ugye, azért volt vita köztem és Dancsó képviselőtársam között a költségvetési vitában - többek között -, mert ő azt állítja nagyon érzékletes indokolással, hogy nem fogja a kormány fölhasználni az alkotmányos fejezetek előirányzataiból zárolt összeget, mert ebből keletkezik egy alap, amiről nem tudni pontosan, hogy most milyen alap, ez egy elkülönített állami pénzalap, vagy valamiféle csak alapnak nevezett pénzforrás. Tehát lesz egy alap, és ennek a felhasználásáról majd a parlament fog dönteni. Ebben nem kételkedem, ez van valóban leírva, azonban itt olyan javaslat is szerepel, hogy az Országgyűlés hatókörébe tartozó fejezetek esetleges kötelezettségvállalási előirányzat-maradványait is a kormányzat kívánja fölhasználni. Hogy egészen pontos legyek: ha egy bírósági, ügyészségi vagy számvevőszéki fejezetben marad kötelezettségvállalással le nem fedett összeg, ennek az elkölthetőségéről a kormány fog dönteni.
Ad absurdum - hogy még konkrétabb legyek, a gyakorlatból is mondhatom, mert még aktív alelnök voltam, amikor erre sor került -, a számvevőszéki maradvány felhasználhatóságáról a Pénzügyminisztérium illetékes államtitkára döntött. Ez egy abszurdum, kérem szépen, hogy a kormányt ellenőrző Számvevőszék pénzfelhasználását engedélyezi az általa ellenőrzött minisztérium. Itt tulajdonképpen ez van leírva, és ezért is adtam be egy módosító indítványt - talán majd fognak rám neheztelni, hogy emiatt nem lehet lezárni az egész ügyet a mai este folyamán -, szeretném ezt részletesebben is megindokolni, és nagyon várom azt a közpénzügyi törvényjavaslatot, amire a kormány ígéretet tett, hogy nyáron be fogja nyújtani. Tudniillik azt a dilemmát, ami szerint a magyar költségvetési előirányzatok csak kiadásokat tartalmaznak, és nem tartalmaznak kötelezettségvállalásokat, ezt föl fogja-e oldani vagy megkísérli-e feloldani az új közpénzügyi törvény. Mert nyilvánvaló, hogy pénzmaradványt nem lehet elvonni, de kötelezettségvállalással le nem fedett előirányzatot igen, és ebben a javaslatban az van leírva, hogy amennyiben a parlament égisze alá tartozó fejezeteknél ilyen maradvány keletkezik, azt is a kormány kívánja igénybe venni és felhasználni.
Elnök úr, összességében véve a Jobbik frakciója ezt a két törvényjavaslatot sem szakmai, sem politikai szempontból nem fogja támogatni. Köszönöm szépen. (Taps a Jobbik soraiban.)
