DR. NYIKOS LÁSZLÓ
DR. NYIKOS LÁSZLÓ
DR. NYIKOS LÁSZLÓ (Jobbik): Köszönöm szépen, elnök úr. Göndör képviselőtársam már említette az 5. ajánlási pontban azt a lehetetlen szándékot, hogy a Számvevőszék költségvetését úgy kell megállapítani, hogy az ne legyen soha kevesebb, mint az előző évben volt. Az általános vitában elmondtam egy példát, Domokos úr információira is támaszkodva. Kimutatható, hogy az Állami Számvevőszék létszámán belül minimálisan 10 százalék körüli az az úgynevezett extenzív tartalék, ami abból adódik, hogy sokkal több az ellenőrzést támogató, kisegítő létszám aránya, mint egy normális számvevőszéknél, mondjuk Szlovéniában vagy - ne adj' isten - Finnországban. Ez a megoldás letakarja ezt a tartalékot, arról nem is beszélve, hogyha csökken a Számvevőszék feladata, mondjuk, a helyi önkormányzatoknál még annyit sem ellenőriz, mint jelenleg.
Az én szakmai álláspontom az, hogy a helyi önkormányzatok pénzügyi ellenőrzését nem a Számvevőszéknek, hanem a belügyi kormányzatnak kellene végeznie, erről több tanulmányt is írtam, és ha ezt elfogadná, akceptálná a kormány, illetve a parlament, akkor csökkenne a Számvevőszék feladata. Értelemszerűen más szempontból is csökkenhet, mert ha mondjuk, a parlament hoz egy olyan ésszerű döntést majd, amikor a pártok finanszírozásáról és támogatásáról szóló törvényt fogjuk megalkotni, hogy azokat a pártokat, amelyek nem kapnak állami támogatást, nem kell ellenőriznie a Számvevőszéknek. Minek? Nincs benne közpénz. Teljesen logikusnak tartanám. Akkor is csökkenne a feladat, viszont marad az a támogatás, amit az előző évben megkapott, tehát ilyet nem szabad leírni. Elmondtam a bizottsági ülésen, hogy ne fordítsuk le ezeket a passzusokat majd idegen nyelvre, mert hát az Európai Unió szakemberei csodájára járnának egy ilyen megfogalmazásnak.
Egy tartalmi kérdés, mert az igazi problémám az, hogy nem világos a szakmai tartalma ennek a törvénynek. Mit is ellenőriz a Számvevőszék? Itt olyan fogalmi kavalkád van, a fogalmak valóságos zűrzavara. Ellenőriz működést, a fejezetek működését. Ellenőriz gazdálkodást, a Nemzeti Bank gazdálkodását. Ellenőriz tevékenységet, adóztatást, pénzügyi beszámolót. Kérem szépen, ezek mind-mind tisztázatlan fogalmak. Neumann János mondta - neki talán elhiszik, ha nekem nem -, hogy a közgazdaság-tudomány és a természettudományok között az az igazi különbség, hogy az előbbi nem használ világosan definiált fogalmakat. Hát ezt Neumann János mondta, és ha ő nem definiálta volna a kettes számrendszert, akkor nem lenne számítógép a padunkon. Ezért fontos az, hogy miről beszélünk.
Itt van egy ilyen paragrafus, és ennek speciel örülök, hogy a tb-alapok pénzügyi beszámolóját ellenőrzi a Számvevőszék. Valójában ez egy jó feladat, csak egyetlenegy, pontosabban kettő pénzügyi beszámolóra vonatkoztatja. Másutt működést ellenőriz, sőt intézeteket, szervezeteket, intézményeket. Hát mit ellenőriz? Hogy fel van-e újítva az épület, vagy működik-e a lift, vagy hányra járnak be az emberek dolgozni, vagy milyen kávét főz a titkárnő? Tehát egyszerűen nem világos, költségvetésből gazdálkodó szervezeteket, intézményeket ellenőriz címszó alatt mi értendő. Ez teljes mértékben tisztázatlan.
Egy tisztességes, jó Számvevőszék alapvetően két dolgot akar megismerni: szabályosan használják-e a közpénzeket - szabály alatt értendők a törvényi előírások, szakmai szabályok betartása, tehát szabályos-e a közpénzek kezelése -, illetve értelmesen, kellően bölcsen használják-e a közjavakat, a közpénzeket. Ez a két alapvető feladata van, és nem ilyen zavaros fogalmak, hogy működés meg gazdálkodás, meg tevékenység, meg társai.
A 20. §-ban azt mondja, átveszi a hatályos törvényből a helyi önkormányzatok adóztatásának az ellenőrzését. Ez egy 20-22 évvel ezelőtt odabiggyesztett - még akkor tanácsok voltak - feladat, ami kiragad egy önkormányzati feladatot, jogosítványt a sok közül, és nem tudni, hogy miért pont ez a fontos. Hát miért nem az alapfeladatok szerepelnek: az egészséges ivóvízzel való ellátás, az óvodai, általános iskolai üzemeltetés, az egészségügyi ellátás, a közvilágítás, a köztemetők fenntartása, a közutak rendbetétele, és így tovább, amik az embereket érdeklik. Hát tulajdonképpen ez lenne a feladat a helyi önkormányzatoknál, nem ilyen teljesen elavult és összefüggéseiből kiragadott feladat, hogy az adóztatás vizsgálata.
Folytatni fogom, elnök úr, köszönöm szépen.
