DR. KUPCSOK LAJOS
DR. KUPCSOK LAJOS
DR. KUPCSOK LAJOS (Fidesz): Köszönöm a szót, elnök úr. Ígérem, hogy 2 óra felé haladva nem fogom kihasználni a rendelkezésemre álló időkeretet.
Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársak! A környezetvédelmi termékdíjról szóló javaslat összhangban áll a magyar társadalom érdekeivel és az Európai Unió elvárásaival is. A javaslat fontosabb céljai: a hulladékhasznosítás mértékének növelése, a többször felhasználható termékek szélesebb körű elterjedésének előmozdítása és az iparág tevékenységének teljes megújítása. Az iparágon belüli, jelenleg kontroll nélküli piaci verseny korlátlan árversenyhez vezetett, a feladatok megoldásától forrásokat von el, veszélyezteti az EU által előírt teljesítést. A koordinátorok a kötelezettekkel együtt nem érdekeltek a rendszer fejlesztésében. Az állam nem vett részt az iparág működtetésében, torz hasznosítói rendszer épült ki, egyes résziparágakban termelői ágazatok tűntek el, az országos hulladékgazdálkodási ügynökség létrehozásával, a koordináló szervezetek megszűnésével párhuzamosan a környezetvédelemért felelős minisztérium felügyelete alatt működő, százszázalékos állami tulajdonban lévő nonprofit kft. jön létre.
Fontos szempont a hulladékgazdálkodás-ipar átlátható átalakulása és továbbfejlesztése. Teljesen új alapokra került a környezetvédelmi termékdíj költségszámításának módszertana. Kidolgozásra kerültek a termékdíj-költségelemek, azaz a rendszerirányítási költség, a szennyezés megelőzését, elhárítását szolgáló kezelési költség, valamint a szennyezést kompenzáló externális költség. A javaslat ezeket az elemeket beépíti a termékdíj mértékébe, ezzel biztosítva forrásokat a megfelelő mértékű gyűjtés és hasznosítás teljesítéséhez, továbbá “a szennyező fizet” elvének érvényesítéséhez. A hulladékhasznosítási teljesítmény új fogalma, a díjszámítás ezen alapuló új elvei a hazai gyűjtés és hasznosítás ösztönzését szolgálják. A javaslat a külföldön történő gyűjtés hazai támogatásának elkerülését is biztosítani kívánja. A modell elősegíti a gyártói felelősség érvényesülését. Új szervezeti modell került kidolgozásra az iparág irányítására. Ennek egyik eleme a termékdíj bizottság, amely a környezetvédelemért felelős miniszter szakértő, tanácsadó, döntés-előkészítő testülete, továbbá az OHÜ, az Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség, amely az iparági feladatok végrehajtásáért felel.
A termékdíj bizottság a szennyezést okozó ipar és a társadalmat képviselő állam partnerségen alapuló fóruma. A termékdíj bizottság minden évben ajánlásokat tesz a miniszter részére a hulladékgazdálkodás kereteire, a költségelemek mértékére, a hasznosítási rendszer prioritásaira. Az OHÜ alapvető funkciója az iparági működés szervezése és felügyelete, nem kíván közvetlen gyűjtéssel és hasznosítással foglalkozni. Az OHÜ működéséhez a vámhatóság által beszedett termékdíjból részére biztosított keret nyújt fedezetet, a szervezeti struktúrája egy adminisztratív, egy operatív és egy stratégiai centrumból tevődik össze.
Az Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség tevékenysége országos gyűjtési és hasznosítási terven alapszik. A terv kidolgozásához a keretet a környezetvédelemért felelős miniszter adja meg. A terveket és a célokat úgy kell elkészíteni, hogy minél többet és minél költséghatékonyabban tudjunk gyűjteni és hasznosítani. Az OHÜ nem hatóság, hatósági funkciókat a környezetvédelmi felügyelőség és a NAV lát el az iparágon belül.
A gyűjtés és hasznosítás elérhető szintjét alapvetően a kirótt termékdíj mértéke határozza meg. Rendkívüli fontosságot tulajdonított a javaslat annak a jogos kritikának, amely szerint a jelenlegi rendszerben a kötelezettekre indokolatlanul magas terheket rónak az adminisztrációs feladatok. Egyes becslések szerint a kötelezettek összesített adminisztrációs költsége felülmúlja az összes, általuk megfizetett licencdíjat és termékdíjat. Ennek egyik legfontosabb oka a mentességi rendszer, amely szinte áttekinthetetlen bonyolultságú, a kötelezettségek meghatározását a szakértők számára is alaposan megnehezíti.
A javaslat kiemelt feladatának tekinti az adminisztrációs terhek további csökkentését. Ezek között kiemelem a többször felhasználható termékek első forgalomba hozatalával összefüggő adóztatás eltörlését. A javaslat értelmében az állam a többször felhasználható terméket kibocsátó, valamint az újrafelhasználással kibővített életciklusa során gondozásra kötelezett környezetvédelem területén tett erőfeszítéseit a díjfizetés eltörlésével kompenzálja.
Lényegesnek tartom a lakossági tudatformálásra fordítható költségek mértékének jelenlegi szintről 7 százalékra történő emelését. A reklámhordozó papír definíciója is pontosításra került, hogy valóban csak azok a termékek essenek a törvény hatálya alá, amelyek esetében egyértelműen, azonosíthatóan a reklám az elsődleges cél. Különösen fontos, hogy az új szabályozási környezetnek köszönhetően a gyűjtők, a szállítók, a kezelők, a hasznosítók az egyre növekvő mértékű hulladékhasznosításnak köszönhetően egyre növekvő mennyiségű munkához juthatnak.
(2.00)
A több munka több munkahelyet teremt, több lesz a lehetőség a lakosság hátrányos helyzetű, alacsonyan képzett rétegeinek bevonására a munka világába. Ez akár több ezer új munkahely teremtését eredményezheti.
Köszönöm a figyelmet. (Taps a kormánypártok soraiban.)
