DR. CSÉFALVAY ZOLTÁN
DR. CSÉFALVAY ZOLTÁN
DR. CSÉFALVAY ZOLTÁN nemzetgazdasági minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Magyarország alaptörvényének III. cikke alapján az Országgyűlés minden évre vonatkozóan törvényt alkot a központi költségvetésről. A Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló törvényt az Országgyűlés 2011. december 19-i ülésnapján fogadta el. Az azóta eltelt időszakban felmerült finanszírozási és szabályozási kérdések haladéktalan rendezése érdekében azonban szükségessé vált a 2012. évi költségvetési törvény módosítása.
Tisztelt Országgyűlés! A kormány által benyújtott 2012. évi költségvetési törvény módosítása összhangban van a kormányprogram költségvetési célkitűzéseivel. A Széll Kálmán-tervben meghatározott 2012. évi 2,5 százalékos GDP-arányos hiánycél tartása alapvető prioritása a 2012. évi költségvetésnek. A kormány elkötelezte magát a Széll Kálmán-tervben meghirdetett deficitpálya mellett. Ennek biztosítására jelentős, mintegy 320 milliárd forintot kitevő tartalékösszegek állnak rendelkezésre a 2012. évi költségvetésben. A 2012. évi költségvetési tartalékok felhasználását szigorú szabályok kötik. A 2012. évi költségvetési törvény kimondja, hogy amennyiben a 2012. évre várható hiány a felhasználni kívánt tartalékok összegének figyelembevételével meghaladná a GDP 2,5 százalékát, akkor a központi alrendszerbe beépített egyes tartalékok ne kerüljenek felhasználásra.
Hangsúlyozandó, hogy amennyiben a nemzetközi gazdasági, pénzpiaci folyamatok alakulása következtében a kitűzött 2,5 százalékos GDP-arányos államháztartási hiány veszélybe kerülne, és a megképzett tartalékok sem bizonyulnának elegendőnek, a kormány abban az esetben is minden szükséges intézkedést meg fog tenni annak érdekében, hogy a hiánycél tartható legyen. Ezt egyrészt a stabilitási törvényben, másrészt az államháztartásról szóló törvényben megfogalmazott rendelkezések alapján kötelessége is megtenni.
Tisztelt Országgyűlés! A 2012. évi költségvetésről szóló törvény előttünk fekvő módosításai érintik az államháztartás központi alrendszerének bevételi és kiadási főösszegeit, azonban a 2012. évi költségvetési törvényben elfogadott pénzforgalmi hiányt nem befolyásolják. A kiadások növekedése tehát a bevételi oldalon ellensúlyozásra kerül, mégpedig valósan, részben az áfatörvényben a tervezés után bekövetkezett módosítás miatt megnövekedett bevételi összeggel, részben az uniós források felhasználásának felgyorsításából származó prognosztizált áfa-többletbevétellel. A módosítások közül kiemelnék néhány elemet. A költségvetési törvény benyújtott módosítása lehetővé teszi, hogy a korábban a megyei önkormányzatok fenntartásában lévő, az állam által átvett intézmények költségeire, valamint a megyei önkormányzatokat korábbi társulási szerződés alapján terhelő kötelezettségek teljesítésére a letéti számlán rendelkezésre álló összeg felhasználható legyen. A javaslat a volt megyei intézményekkel kapcsolatos igények kielégítése mellett a letéti számlán rendelkezésre álló szabad forrás terhére az önkormányzati alrendszerben jelentkező egyéb pénzügyi feszültségek kezelésére is lehetőséget biztosít.
A költségvetési törvény hatályos rendelkezése szabályozza az eljárást abban az esetben, ha az önkormányzat év közben feladatot vagy intézményt ad át nem állami, egyházi szervezet részére. Problémát jelent ugyanakkor, hogy a rendelkezés nem ad lehetőséget a központi költségvetési szerv részére történő feladat-, illetve intézményátadás esetén az előirányzatok rendezésére. A módosítási javaslat ezt kívánja rendezni. A törvényjavaslatban szereplő Magyar Fejlesztési Bank Zrt. forrásbevonási keretének növelését egyrészt a Kínai Fejlesztési Bankkal kötendő hitelprogram, valamint a nemzetközi fejlesztési intézményekkel kötendő új hitelkeretek, másrészről az uniós támogatások lehívásának felgyorsításához kapcsolódó új programok forrásigényei indokolják.
A humán normatívák javasolt módosítása érinti a szociális humán normatívákat, a szociális egyházi kiegészítő támogatást és a közoktatási humán és egyházi kiegészítő támogatást. A módosítás összességében 33,1 milliárd forinttal növeli meg az eredeti előirányzatot. A hatályos költségvetési törvény jelenleg is lehetőséget ad a Sport XXI. létesítményfejlesztési program keretében PPP-konstrukcióban létrejött létesítmények önkormányzatoknak történő ingyenes átadására. A benyújtott javaslat lehetővé teszi az átadandó létesítmények körének bővítését.
Végezetül az uniós támogatások, projektek finanszírozási helyzetének javítása céljából a javasolt módosítás következtében 50 milliárd forint összegű támogatás kerül biztosításra a közszféra, elsősorban a helyi önkormányzatoknál kedvezményezettek uniós támogatásához szükséges önerő finanszírozása érdekében a 2012. esztendőben. A módosítás a jelenleg is létező 10,2 milliárd forint összegű uniós Önerő Alap keretszabályainak és előirányzatainak kiegészítésével történhet meg, a párhuzamos, egymást átfedő finanszírozási gyakorlat elkerülése érdekében.
(23.30)
A módosítás következtében az EU Önerő Alap jelenlegi 10,2 milliárd forint előirányzata 60,2 milliárd forintra bővül.
Fel kell hívni a figyelmet arra, hogy a közszféra-kezdeményezettek uniós támogatásához biztosított önerő kapcsán további 300-400 milliárd forintnyi uniós támogatás felhasználására nyílik lehetőség, a felhasználás reálgazdasági hatásából származó, elsősorban az általános forgalmi adó többletbevétele a kiadási tételek egyik forrását képezi a már említett áfaszabály pénzforgalmi költségvetésre gyakorolt hatása mellett.
Tisztelt Országgyűlés! Kérem, hogy az általam ismertetett módosítások alapján a 2012. évi költségvetési törvény módosításáról szóló törvényjavaslatot megtárgyalni és elfogadni szíveskedjenek.
Köszönöm a figyelmet. (Szórványos taps a kormánypárti sorokból.)
