PLESCHINGER GYULA
PLESCHINGER GYULA
PLESCHINGER GYULA nemzetgazdasági minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselők! A jegybank működését szabályozó jogszabályok módosítása, mivel a monetáris politikáért felelős független intézményről van szó, mindig nagy jelentőséggel bír. A mostani módosítások jellegüket tekintve nem átfogóak, csak a vonatkozó törvény egy-egy részét érintik.
A Magyar Nemzeti Bankról szóló törvény jelenlegi módosítását az indokolja, hogy az Európai Bizottság 2012 januárjában 2011/2088. számon jogsértési eljárást indított az MNB függetlenségével kapcsolatosan, amelyre a kormány 2012. február 17-én válaszolt. A Bizottság véleményével összhangban és az európai uniós előírásokkal való összhang megteremtése érdekében a kormány vállalta, hogy törli, illetve módosítja az alaptörvény és az MNB-törvény egyes vitatott szakaszait. A kormány ezen szándékát a Bizottság 2012. március 9-én küldött levelében tudomásul vette.
A Bizottság felvetéseinek rendezése érdekében került benyújtásra az MNB-ről szóló 2011. évi CCVIII. törvényt módosító T/6818. számú törvényjavaslat. Időközben azonban a Bizottság, az Európai Központi Bank, a Nemzetközi Valutaalap és az MNB részéről olyan újabb észrevételek érkeztek, amelyek szükségessé tették azt, hogy a kormány és a többi érintett fél képviselői között szakértői szintű egyeztetések kezdődjenek azzal a céllal, hogy a jegybanktörvény kapcsán felmerülő összes vitás kérdésre kompromisszumos, hosszú távú stabilitást biztosító megoldást találjunk. Mire azonban az ezt biztosító megállapodás a felsorolt tárgyalópartnerek között megszületett, a T/6818. számú törvényjavaslat országgyűlési tárgyalása már a zárószavazás előtti szakaszba lépett, ezért a kormány visszavonta a T/6818. számú törvényjavaslatot, és a tárgyalássorozaton született megállapodás teljes körű figyelembevételével 2012. június 21-én T/7742. szám alatt az MNB-ről szóló 2011. évi CCVIII. törvényt módosító új törvényjavaslatot nyújtott be az Országgyűlésnek.
Az előbbiekben elmondottakkal összhangban szeretnék hangot adni azon meggyőződésemnek, hogy a törvénymódosítás elfogadását követően a szabályozás már olyanná válik, hogy azt jogharmonizáció miatt már csak az euróövezethez való csatlakozás során kell módosítani.
Tisztelt Országgyűlés! Az MNB-törvényt módosító T/7742. számú törvényjavaslat a törvényt egy új bekezdéssel, a 36. § (5) bekezdésével egészíti ki, amely az MNB javaslatára központi pénzügyi és devizapolitikai érdekből lehetővé teszi az arany- és devizatartalékokra vonatkozó adatok nem nyilvánossá minősítését. A Bizottság, az Európai Központi Bank, az MNB és az IMF véleményével összhangban a monetáris tanács hatáskörét szabályozó 46. § (1) bekezdése akként módosul, hogy a stratégiai szintű döntéshozatal a monetáris tanács hatáskörében marad, míg a végrehajtás teljes egészében az igazgatóság feladata lesz. Ezen túlmenően a törvény rögzíti azt az eddigi gyakorlatot, amely szerint a monetáris tanács dönt a saját ügyrendjéről. Szintén a tárgyalópartnerek véleményének figyelembevétele indokolja, hogy a monetáris tanács tagjainak számát szabályozó 46. § (3) bekezdés kiegészül azzal a rendelkezéssel, amely szabályozza a tanács belső, illetve külső tagjai száma közötti arányt. A tanács belső tagjai a jegybank elnökéből és alelnökeiből állnak.
A javaslat az EKB véleményének való megfelelés érdekében pontosítja a monetáris tanács tagjainak felmentését szabályozó 46. § (10), (12) és (13) bekezdéseit, illetve az MNB elnökének felmentését szabályozó 47. § (5) és (6) bekezdéseit, így a monetáris tanács tagjainak felmentésére irányuló javaslat csak a magyar bíróságnak vagy az Európai Unió bíróságának az alapokmány 14.2. cikkében meghatározott felmentési feltételek fennállását megállapító döntésének jogerőre emelkedését követően, illetve az ezen bíróságokhoz fordulás határidejének leteltét követően terjeszthető a köztársasági elnök, illetve az Országgyűlés elé.
A törvényjavaslat törli az MNB-törvény azon szakaszát, amely a miniszter képviselőjének a monetáris tanács ülésein való részvételére és a napirend megküldésére vonatkozik. A miniszter képviselője eddig is szavazati jog nélkül vehetett részt a monetáris tanács ülésein, tehát semmiféleképpen nem befolyásolta a jegybank függetlenségét, ugyanakkor a megegyezés érdekében a kormány bejelentette, hogy kész lemondani erről a lehetőségről.
A jelenleg hatályos törvény szerint az euró bevezetésekor a monetáris tanács megszűnik, ugyanakkor azután is előfordulhatnak olyan feladatok - mint például most a makroprudenciális feladatok jegybankra történő ruházása kapcsán -, ami a Tanács feladata maradhat, ezért a javaslat szerint az euró bevezetése után sem szűnne meg a monetáris tanács.
Tisztelt Országgyűlés! Szeretném kiemelni, hogy egy hatékony és a hazai és az európai uniós előírásoknak és szokásrendnek megfelelően a függetlenség alapelvein nyugvó monetáris politika a magyar gazdaság egyértelmű érdeke. Úgy vélem, hogy a beterjesztett módosítások ennek a követelménynek a teljesülését segítik elő. A kormány meggyőződése, hogy a 2011. évi CCVIIII. törvény is kielégítően garantálta a magyar jegybank függetlenségét, de nemzetközi partnereink kérésére a függetlenséget szabályozó pontokban még egyértelműbb helyzetet kívántunk teremteni.
Engedjék meg, hogy tájékoztassam önöket arról, hogy a törvényjavaslat kidolgozása a jegybank véleményének figyelembevételével történt, amelyet a Christine Lagarde asszonynak, az IMF vezérigazgatójának, Olli Rehn úrnak, a Bizottság alelnökének, és Mario Draghi úrnak, az Európai Központi Bank elnökének megküldött, Varga Mihály EU-IMF-tárgyalásokért felelős tárca nélküli miniszter és Simor András, az MNB elnöke által közösen jegyzett, a jelen törvénymódosítást ismertető levele is bizonyít. Az uniós jogszabály-egyeztetési eljárásoknak megfelelően a kormány megküldte a törvényjavaslatot az Európai Központi Bank elnökének véleményezésre.
A jelen javaslat elfogadásával az alaptörvény 2012. május 18-án kihirdetett első módosításával együtt elhárul minden akadály az EU-IMF-tárgyalások megkezdése elől. Engedjék meg, hogy felhívjam a figyelmüket arra, hogy a törvényjavaslat a monetáris politika vitelét, illetve a Magyar Nemzeti Bank szervezetének és működésének részletes szabályait módosító 2-9. §-ai és 11. §-a az alaptörvény előírásainak megfelelően sarkalatosnak minősülnek.
Megköszönve figyelmüket, kérem, hogy támogassák a beterjesztett törvényjavaslatot.
Köszönöm, elnök úr. (Taps a kormánypárti padsorokban.)
(18.40)
