DR. HILLER ISTVÁN
DR. HILLER ISTVÁN
DR. HILLER ISTVÁN (MSZP): Tisztelt Elnök Úr! Igen tisztelt Képviselő Urak! A 7. ajánlási ponthoz szeretnék hozzászólni, amely egy új, 9. §-t hoz létre, dr. Gyimesi Endre képviselő úr módosító javaslatáról van szó. Ebből is - mert két külön részből áll -, kérem, engedjék meg, hogy ezt az öt sort felolvassam, amely a módosítást tartalmazza. A (2) bekezdésben a következő áll: “A 4. § (1) bekezdés a) pontjában foglalt bevétel - a 7. § (2) bekezdésben foglalt költségekkel csökkentett - összegének legfeljebb 10 százalékának mértékéig a miniszter - a kultúráért felelős államtitkár javaslatára - egyedi elbírálással az ágazati minisztérium irányítása, valamint felügyelete alá tartozó állami fenntartású intézmények számára egyedi kérelem alapján működési támogatást nyújthat.”
Meglehetősen furcsa az a helyzet, amikor egy ellenzéki képviselő egy kormánypárti képviselő módosító indítványát azért olvassa fel, hogy azt mondja, ez a módosító indítvány jó, érdemes a támogatásra - érdemes megvizsgálni ugyanakkor az okát. Hogy mindenki számára, aki esetleg a Nemzeti Kulturális Alap belső szerkezetében, funkciójában nem annyira jártas, érdemes feleleveníteni, hogy a Nemzeti Kulturális Alap a legjelentősebb támogatója a magyar kultúrának, az állami szponzorálás legfontosabb intézménye. Olyan intézmény, amely többnyire konszenzus alapján működik, és amely funkcióját tekintve mind ez ideig programköltségvetéseket támogatott. Magyarul a kultúra nagyon különböző területein, valóban a legszélesebb értelemben vett kulturális területeken pályázatok alapján programokat dotált, támogatott.
Ez a módosítás azt mondja, hogy az említett megkötésekkel 10 százalék erejéig működési költséget is támogathasson, ami - még egyszer mondom - helyes. Ezért önmagában azonban még nem jelentkeztem volna szólásra. Azt érdemes együttesen megvizsgálni, hogy a Nemzeti Kulturális Alap fennállása óta miért szükséges és a jelen helyzetben miért helyeslendő egy ilyen módosító indítvány. Ennek az az oka, hogy az elmúlt két évben a kulturális költségvetés és ezen belül is kiemelten a magyar közművelődés költségvetési támogatása olyan mértékig legyengült, hogy az a magyar közművelődést immáron nem programszinten, hanem működtetési szinten veszélyeztette. A fenntartók és azok, akik a magyar közművelődésben dolgoztak - nem beszélve azokról, akikért ezek az emberek dolgoztak -, azt vehették észre, hogy nem az a problémája immáron a magyar közművelődési intézmények működtetőinek, hogy a programjaikra kellő mennyiségű pénzt tudnak-e szerezni, ezen már túl voltak, hanem hogy a támogatás arra nem elegendő, hogy magát az intézményt - amely korábban jól vagy rosszul, az esetek döntő többségében jó színvonalon működött - egyáltalán fenn- vagy megtartsa.
(20.30)
Így aztán egy olyan helyzet állt elő, hogy egy visszafordíthatatlan folyamat indult volna meg, amikor is már e területen sok esetben értelmetlen lett volna a lehetőség szerinti programtámogatás, mert az az intézmény, amely lebonyolította volna a programokat, egyszerűn - hogy finoman fogalmazzak - kimúlt volna. Nem a programokkal, hanem a programot végrehajtó intézménnyel volt tehát a gond. A kulturális államtitkárság költségvetése két év meggondolatlanság és nem is kormány iránti lojalitás, hanem állandó túlteljesítési, önigazolási szándékok miatt addig jutott, hogy végül is ez a módosító indítvány kell hogy megteremtse a fennmaradás lehetőségét azon intézmények számára, amelyek programköltségvetéssel bírhatnak, hogy el tudják végezni ezt a feladatot.
Más oldalról azonban mi teszi lehetővé azt, hogy a Nemzeti Kulturális Alap, egyébként a programköltségvetés különösebb csorbítása nélkül alkalmas legyen arra, hogy ezt a módosítást elvégezze, illetve a módosítás nyomán ezt a feladatot ellássa? Ennek az a magyarázata, hogy a Nemzeti Kulturális Alap fő bevétele, amióta a szerencsejáték játékadójára, ezen belül is az ötös lottó játékadójának 90 százalékára került, fő bevételi összege évről évre látványosan, milliárdokkal nő. A 2009 decemberében elfogadott módosítás után 2010-2011-ben is nőtt, az akkori valamennyivel kevesebb mint 8 milliárd forintnyi főösszeg 2012-re - könnyen látható - a 12 milliárd forintot is elérheti, meghaladhatja. Magyarul, a többet alkalmat teremt arra, hogy ilyen funkciót, a módosító javaslat által kijelölt funkciót is ellásson úgy, hogy az ne veszélyeztesse a Nemzeti Kulturális Alap fő feladatát, a magyar kultúra programszintű támogatását, finanszírozását.
Ugyanakkor arra is szeretném felhívni a figyelmet - nem boncolgatva most a módosító indítvány eredetét -, hogy ez persze bizonyos keretek között él és élhet, és akkor jó, ha a központi költségvetésből sikerül ismételten helyreállítani a normális rendet, magyarul, hogy az államtitkárság kulturális költségvetése, és ezen belül is a közművelődés költségvetése eléri, visszaéri azt a természetes szintet, amikor a működést nem fenyegeti a költségvetés hiánya, már hogy a költségvetési támogatás csekély volta, és nem az NKA-nak kell ezt a feladatot részben átvállalni. Más tekintetben biztos vagyok abban, hogy súlyos teher, egyfajta nyomás fog nehezedni a Nemzeti Kulturális Alapra, amely így megnyitott egy csapot - ismétlem: helyesen -, ez azonban úgy a mértéket, mint a tematikát illetően is erősen fogja inspirálni azokat a kulturális területeket, amelyek nem tartoznak az itt megjelöltek közé, ugyanakkor hasonló mértékű pénzhiányban szenvednek.
Azt már most mondom, hogy miközben a módosító indítvány támogatható, óva intenék minden, a Nemzeti Kulturális Alap irányításáért felelős vezetőt, hogy ezt a lehetőséget tovább bővítse, a mérték itt ugyanis elviselhető, más tekintetben szükséges, de nem szabad veszélyeztetni az NKA fő tevékenységi területét, azt a funkciót, amiért létrehozták, és amiért egymást követő kormányok a Nemzeti Kulturális Alapot tartották és támogatták.
A törvényjavaslat egészével kapcsolatban az általános vita során más véleményeket hallhattunk, én is elmondtam a véleményem. Mivel a gondolataimat nem kívánom megismételni, ez azonban egy olyan módosítás, ami az eredeti törvényszövegben gondolatiságában sem szerepelt, itt szükségesnek tartottam elmondani és a tartalmat tekintve is kifejteni a véleményem.
Köszönöm szépen.
