DR. KARDEVÁN ENDRE
DR. KARDEVÁN ENDRE
DR. KARDEVÁN ENDRE vidékfejlesztési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm szépen. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Az önök előtt lévő törvényjavaslat meghatározó mérföldkő az állatorvosi szakma történetében, modern és egységes keretet ad a Magyar Állatorvosi Kamara és az állatorvosi tevékenység számára azáltal, hogy komplex és mélyreható változást biztosít a mára már megkopott hatályos jogszabályozással szemben.
Több mint másfél évtizede fogadta el az Országgyűlés a Magyar Állatorvosi Kamaráról, valamint a magán-állatorvosi tevékenység gyakorlásáról szóló ’95. évi XCIV. törvényt. Haladó módon a Magyar Agrárkamara és a hegyközségek után harmadik olyan köztestületként alakult meg a Magyar Állatorvosi Kamara, amely demokratikus körülmények között, alulról szerveződve látja el egyrészt a tagsághoz, illetőleg a tagság által végzett tevékenységhez kapcsolódó közfeladatokat, másrészt pedig általános szakmai érdek-képviseleti feladatokat. Az akkori törvényalkotási cél az volt, hogy az állatorvosok önkormányzati elveken alapuló és köztestületi formában működő szakmai szervezete bekapcsolódjon az állat-egészségügyi feladatok ellátásába, szervezze az állatorvosi tevékenység gyakorlásával összefüggő közfeladatokat, és szakmai támogatást nyújtson az állatorvosok számára. Ez a cél azóta is változatlan. Az elmúlt 12 év nem hagyta változatlanul az állatorvosi szakmát sem, így a megváltozott körülményekre tekintettel a Magyar Állatorvosi Kamara korszerű és hatékony működésének biztosítása érdekében új törvény alkotása nemcsak lehetőség, hanem kötelesség is.
Tisztelt Ház! Az állatorvosi szakma, közvetetten a magyar nemzet minden tagja számára nélkülözhetetlen a gyakorlattal összhangban lévő, erős és időtálló szabályozás kialakítása. Ezáltal orvosolható többek között a vidéket, különösen a Magyarország északkeleti részét sújtó állatorvoshiány, fenntartható az Európa-szerte elismert színvonalas állatorvosi tevékenység, továbbá a Magyar Állatorvosi Kamara működési költségeinek optimalizálása révén jelentős forrás biztosítható a szakmai tudás emelésére.
A törvényjavaslat az eredeti szervezetek számára lehetővé teszi, hogy a területi szervezetek között ne legyen jelentős méretbeli eltérés azáltal, hogy a kamara területi szervezete több megyére kiterjedően működhet, így számos kisebb taglétszámú területi szervezet fellélegezhet, ugyanis eddig tagjaikra aránytalanul nagyobb teher hárult a nagyobb megyebeli kollégákkal szemben. Ennek eredményeként több forrás csoportosítható át a szakmai továbbképzések szervezésére, amelyeknek haszonélvezői nemcsak a kezelt állatok lesznek, hanem rajtuk keresztül a magyar nemzet is.
Tisztelt Országgyűlés! A minőségi állat-egészségügyi ellátást szavatolja a számos garanciális elemmel megerősített kamarai etikai eljárás is. A jelenlegi törvényt e tekintetben messze túlszárnyalja, érvényre juttatva azt az igényt, hogy a jogszabályokban biztosított lehetőségekkel élve az állatorvos valóban a köz, illetve a szolgáltatásokat igénybe vevő érdekének megfelelően lássa el hivatását. Kiemelkedő, hogy az eddig használt “magánállatorvos” megnevezés helyett “szolgáltató állatorvos” fogalmat használ a törvényjavaslat.
(10.50)
Látszólag jelentéktelen az eltérés, azonban korszakváltást jelképez e változás, ugyanis a magánállatorvos bizonyos esetekben közfeladatot is ellát, ami jelzi, hogy korántsem egyértelmű a köz és a magán elhatárolása. A régi szóhasználat megtévesztőnek bizonyult többek között emiatt nemcsak a hétköznapi ember, hanem adott esetben olykor a szakma számára is. Tehát a szolgáltató állatorvos az az állatorvos, aki megrendelésre szolgáltatásként végez állatorvosi tevékenységet.
A törvényjavaslat teljes egészében új megoldással él a szolgáltatásként nyújtott állat-egészségügyi tevékenységgel kapcsolatban. Engedjék meg, hogy a korábban elhangzott újításoknál részletesebben vázoljam e modell elemeit. Az egyik pillért az állat-egészségügyi szolgáltató adja. Az állat-egészségügyi szolgáltató működési formájára nem tartalmaz megkötést a törvényjavaslat. Lehet jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet, szigorú feltételek esetén azonban természetes személy is. A Magyar Állatorvosi Kamara kérelemre kiadja az állat-egészségügyi szolgáltató részére a praxisengedélyt, ha rendelkezik az előírt felszerelésekkel és helyiségekkel. A praxisengedély a működés kezdetének feltétele.
A másik pillért a szolgáltató állatorvos adja, akin keresztül a tényleges állat-egészségügyi ellátás folyik. Esetében a tevékenység végzéséhez követelmény az állatorvosi névjegyzékben való szereplés, a névjegyzékbe bejegyzett székhely, továbbá rendelkeznie kell érvényes szakmai felelősségbiztosítással.
Az állat-egészségügyi szolgáltató és a szolgáltató állatorvos többféle módon kapcsolódhat egymáshoz. Így történhet többek között munkaszerződés, megbízási szerződés, tagsági jogviszony alapján is. Ezen új modell alkalmas arra, hogy beváltsa a hozzá fűzött reményeket, azaz az egyes vidékekről való elvándorlás megálljon, a biztos visszavonulás lehetősége megvalósuljon, a magasabb színvonalú ellátás szavatolható legyen.
Tisztelt Ház! A törvényjavaslat nem csupán felületi kezelést kíván nyújtani a 17 év alatt felmerült bajokra. Elkészítésénél alapvető elv volt az az egységesség, amely nemcsak az egyes intézményekben érvényesül, hanem a szabályozott terület egésze vonatkozásában is.
Az ismertetett újítások mellett hiánypótló módon jelennek meg a törvényjavaslatban az állatorvosi asszisztensekre vonatkozó szabályok, ugyanis az állatorvos és az asszisztens szoros kapcsolata természeténél fogva magában hordozza azt az igényt, hogy egy helyen szerepeljenek a rájuk vonatkozó legfőbb rendelkezések.
Az állatorvosi szakma fontossága miatt kiemelt védelmet érdemel, hiszen az élelmiszerlánc nélkülözhetetlen eleme, egészségünk záloga. Erre való tekintettel a törvénytervezet bírság kiszabásával sújtja azt, aki jogosulatlanul végez állatorvosi tevékenységet.
Tisztelt Országgyűlés! Mindezeknek megfelelően kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy hozzászólásaikkal, szakmai javaslataikkal és szavazatukkal támogassák a Magyar Állatorvosi Kamaráról, valamint az állatorvosi szolgáltató tevékenység végzéséről szóló törvény hatálybalépését.
Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypártok és az MSZP soraiból.)
