DR. CSER-PALKOVICS ANDRÁS
DR. CSER-PALKOVICS ANDRÁS
DR. CSER-PALKOVICS ANDRÁS (Fidesz), a napirendi pont előadója: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! Engedjék meg, hogy az elektronikus hírközlést érintő egyes törvények módosításáról szóló T/7670. számú előterjesztést néhány gondolattal indokoljam, és kérjem, hogy az Országgyűlés ezt az indítványt az általános és a részletes vita után majd fogadja el. Néhány olyan gondolatot szeretnék rögzíteni, ami indoka annak, hogy Koszorús László képviselőtársammal együtt ezt az indítványt a parlament elé terjesztettük és benyújtottuk.
Az első és legfontosabb kérdés, hogy a hatáskörök tekintetében szerettünk volna egy egyértelmű meghatározást a magyar jogban, azaz hogy ki milyen hatáskörre, milyen feladatok elvégzésére kell hogy felelősséget vállaljon. Az első és legfontosabb kérdés, hogy módosítjuk a kormány és a miniszter feladatait, valamint a hatóság hatáskörét, és ebben a tekintetben egyértelmű hatásköri és feladatköri rendszert állapítunk meg. Ennek értelmében az egyetemes szerződésekkel kapcsolatos hatáskörök és a koncessziós szerződésekkel kapcsolatos hatáskörök is átkerülnének a hatósághoz. Nevesítésre kerül továbbá, hogy az elektronikus hírközlési politikát és a rádióspektrum-politikát is a hatóság készíti el és terjeszti közvetlenül a kormány elé, amennyiben ezt az előterjesztést a parlament elfogadja. Azt gondoljuk, hogy ezt a hatóság autonóm jogalkotása is indokolja, és a korábbi döntéseknek megfelelő ez a hatásköri rendezés. Tekintettel arra ugyanis, hogy a frekvencia- és spektrumgazdálkodással kapcsolatos hatáskörök teljessége már jelenleg is a hatóságnál van, indokoltnak tartjuk, hogy az ehhez nagyon szorosan kapcsolódó koncessziós szerződésekkel kapcsolatos feladatok is a hatósághoz kerüljenek telepítésre.
Tekintettel arra, hogy a szolgáltatók frekvenciahasználati jog tárgyában kötött szerződései már nem tartoznak koncessziós körbe, és a versenyeztetési körbe tartozó frekvenciasávok használati jogát a hatóság csak pályázat vagy árverés útján, hatósági eljárás keretében adhatja át a szolgáltatóknak, ezért azt gondoljuk, hogy szükséges a koncessziós szerződések átalakítása hatósági szerződésekké. Azt gondoljuk, hogy az egyetemes szerződésekkel kapcsolatos hatáskörök áthelyezése a hatósághoz az egyetemes szolgáltatás általi finanszírozása és ellenőrzése miatt indokolt.
Tisztelt Országgyűlés! Ezen felül az Európai Bizottság aggályát fejezte ki egy folyamatban lévő eljárásban a tekintetben is, hogy a nemzeti fejlesztési miniszter továbbra is birtokolja a fentiekben az előbb idézett hírközlési hatásköröket, miközben a hatóság frekvenciapályázatán nyert konzorcium tekintetében tulajdonosi jogköröket is gyakorol, ami felvetheti a vonatkozó, szám szerint 2002/21/EK irányelv sérelmét. Ennek orvoslását is szolgálja az, hogy a hatáskörök áthelyezésre kerülnek a hatósághoz.
Azt gondoljuk, kijelenthető, hogy az országos légi riasztási rendszer, az úgynevezett OLGI-rendszer jelenlegi működtetése a több szerv között felosztott felelősség miatt bonyolult, ezért indokolt a kérdés komplex módon történő kezelése, rendezése. Ez is a hatóság hatáskörébe tartozna a jövőben.
Nagyon fontosnak tartjuk hangsúlyozni, hogy ennek az előterjesztésnek a keretében rendezni lehet azt, hogy néhány olyan kérdés, ami nem vagy nem megfelelően került a magyar jogban átültetésre - akár az említett EK-irányelv, akár a 2009/140. irányelv vonatkozó rendelkezései is -, most egyértelműen és szabályozottan kerülnek a magyar jogban meghatározásra. Ezt is szolgálja ez az előterjesztés.
Természetesen annak érdekében, hogy ne csak a hatásköröket rendezzük, bizonyos felhatalmazó rendelkezések is az előterjesztés részét képezik, hiszen ezek csak együtt értelmezhetők a hatáskörök telepítésével, ugyanúgy, mint ahogy pont ezért szükségessé vált az ártörvény szükséges és az előterjesztésben rögzített módon történő módosítása is.
Még egy dologra szeretném felhívni a figyelmet. A digitális átállásról és a műsorterjesztésről szóló törvény módosítása is megtörténne, amennyiben ezt az előterjesztést a parlament elfogadja. A gyermekek és kiskorúak védelme érdekében indokolt annak egyértelműsítése az álláspontunk szerint, hogy a műsorterjesztő kizárólag abban az esetben terjesztheti az úgynevezett VI. kategóriás vagy annak minősülő műsorszámokat, amennyiben a médiaszolgáltatás titkosított formában tartalmazza a műsorszámot. Azt gondoljuk, ez is egy olyan rendelkezés, amely egyértelműen szabálypontosító, és a feladatokat meg a felelősséget is jobban rögzítő szabályozást tesz lehetővé.
Tisztelt Országgyűlés! Magam a kulturális és sajtóbizottság ülésén vettem részt előterjesztőként. Arról tudok beszámolni, hogy egy nagyon korrekt és konstruktív vitán vagyunk túl. Koszorús képviselőtársamtól úgy tudom, hogy ugyanígy történt ez a gazdasági bizottság ülésén is. Annak ellenére, hogy volt olyan ellenzéki párt, amelyik egyetértett a javaslattal, volt, aki nem értett egyet, azt kérem, hogy ebben a konstruktív hangnemben vitatkozzuk végig ezt az előterjesztést, és ennek nyomán természetesen a benyújtott módosító javaslatokkal is a jövő héten foglalkozni tud a Ház a részletes vitára bocsátás után, és ezt követően kérem majd az Országgyűlést arra, hogy ezt az előterjesztést ne csak megtárgyalja, hanem a végszavazás során fogadja is el.
Köszönöm szépen megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.)
