DR. SCHIFFER ANDRÁS
DR. SCHIFFER ANDRÁS
DR. SCHIFFER ANDRÁS (LMP): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Az 52. számon egy alternatívát szeretnénk mutatni a törvényjavaslatban szereplő előterjesztéssel szemben, abban az esetkörben, hogy mi történik akkor, hogyha a kormányzat úgy látja, hogy egy önkormányzat egy beruházás, egy uniós forrásból finanszírozott beruházás teljesítésére nem képes.
(19.50)
Az eredeti kormányzati előterjesztés gyakorlatilag megengedi azt, hogy a kormány szinte belátása szerint áttörje az önkormányzati autonómiát, és gyakorlatilag elvonjon beruházásokat az önkormányzatok hatásköréből.
Látjuk azt a problémát, és pontosan ezért nem a javaslat visszavonását javasoljuk, ami számos esetben komoly gondot okoz akár nemzetgazdasági szinten is, ha egy önkormányzat láthatóan és igazolhatóan nem képes teljesíteni egy uniós forrásból finanszírozott beruházást. Erre viszont nem az államosítás és főként nem az einstandszerű államosítás a megfelelő módszer. Mi azt javasoljuk, hogy ha és amennyiben a kormány úgy látja, hogy egy önkormányzat, egy város képtelen arra, hogy megvalósítson egy olyan beruházást, amire egyébként már a forrásokhoz hozzáfért, akkor bíróságnál keresettel kérje, hogy a bíróság állapítsa meg a törvényes feltételek fennálltát. Ebben az esetben tehát a bíróság hatalmazza föl a kormányt arra, hogy elvonja a beruházás megvalósítását az önkormányzati autonómiától.
A mi javaslatunk, az LMP javaslata harmonizál azzal az elképzeléssel, amit mi egyáltalán jogállamról, alkotmányos demokráciáról gondolunk. A különbség ott van köztünk, hogy önök, ahogyan már volt, aki itt meg is fogalmazta, önök úgy gondolják, hogy önök többségben vannak, azt csinálnak, amit akarnak, a kétharmados többség vagy egyáltalán a parlament előtt nincsenek korlátok.
Mi viszont úgy gondoljuk, hogy teljesen mindegy, hogy ki mekkora többséggel rendelkezik egy parlamentben, egy alkotmányos demokráciában magának a parlamentnek nem korlátlan a hatalma, és egy parlamenttel szembeni, ha úgy tetszik, önálló entitás, ellensúly maga az önkormányzati rendszer is. Ha tehát a kormányzat, amely a parlamentnek felelős, úgy látja, hogy egy önkormányzat felelőtlen gazdálkodása komoly nemzetgazdasági károkat okozhat, akkor bizony legyen kénytelen egy másik hatalmi ághoz, a bíróságokhoz fordulni, és a bíróság az a szereplő az egész közjogi rendszerben, amely megállapíthatja azt a feltételt, amelyet egy másik politikai testület - tehát a kormány - nem állapíthat meg álláspontunk szerint.
Mi azt javasoljuk, hogy egy olyan, az önkormányzati autonómiát kímélő jogállami megoldást válasszon a kormányzat, amely egyfelől kezeli azt a problémát, amit - hangsúlyozom még egyszer - mi elismerünk, hogy a felelőtlen önkormányzati gazdálkodás komoly nemzetgazdasági károkat okozhat, de másik oldalon viszont őrzi - ha egyáltalán erről ma még Magyarországon lehet beszélni - a fékek és ellensúlyok rendszerének épségét, őrzi az önkormányzati autonómiát, tehát nem einstandszerűen hoz a kormány néhány szobával arrébb egy döntést, hogy elvon egy falutól, egy várostól egy beruházást, hanem a bíróságnak kell kimondania azt, hogy azok a feltételek, amiket gyanít a kormány, valóban fennállnak, és a bíróság az a fórum a közjogi rendszerben, amely két közhatalmi szereplő vitájában legitim döntést hozhat.
Ezért nagy tisztelettel arra kérném államtitkár urat, hogy fontolja meg az LMP-nek ezt a javaslatát, és olyan megoldást válasszanak, amely nem rombolja tovább a fékek és ellensúlyok rendszerét, nem arról szól a következő években is a jogalkotás itt a parlamentben, hogy hogyan tud minden más közhatalmi szereplőt kisgömböc módjára a kétharmados többség felfalni.
Ráadásul arra is gondolniuk kell, hogy mi történik akkor, ha 2014 után nincs meg a kétharmadjuk, sőt, nem az önöké a parlamenti többség, mi történik akkor, ha nem fideszes kormány alakul 2014-ben: akkor majd az önök által igazgatott uradalmaktól egy más színezetű kormány vonhat el beruházásokat. Ez nyilvánvalóan önöknek sem áll érdekükben. Arra kérem önöket, azt vegyék tekintetbe, hogy egy alkotmányos demokráciában nem érvényesülhet korlátlan módon a parlamenti többségnek vagy éppen a kormánynak az akarata.
Köszönöm.
