DR. KONTRÁT KÁROLY
DR. KONTRÁT KÁROLY
DR. KONTRÁT KÁROLY belügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Az Országgyűlés előtt lévő javaslat célja egy olyan új törvény megalkotása, amely Magyarországon is meghonosítja a létfontosságú rendszerelemek védelmét. A hazai jogrendszerben ez új terület, de nem előzmény nélküli. Magyarországon a kritikus infrastruktúrák védelmére vonatkozó nemzeti programról szóló Zöld könyv alapozta meg a létfontosságú rendszerelemekről való gondolkodást. 2008. december 8-án a Zöld könyv megjelenése után nem sokkal hatályba lépett az Európai Tanács 2008/114/EK irányelve, amely az európai létfontosságú rendszerelemek azonosítását és kijelölését szabályozza. Magyarországon - ugyanúgy, mint az Unió többi tagállamában - ezután ez az irányelv határozta meg a létfontosságú rendszerelemek védelméről szóló szabályozás irányvonalát.
(16.30)
A tisztelt Ház előtt fekvő törvényjavaslat célja, hogy az irányelv rendelkezéseivel összhangban, nemzeti érdekeinknek megfelelően teremtse meg a nemzeti létfontosságú elemek védelmét, ezzel is magasabb szintre emelve az infrastruktúrák biztonságát. A cél tehát az, hogy a rendszerelemek üzemeltetőit is arra ösztönözze az állam, hogy nagyobb figyelmet fordítsanak a biztonságos működésre és a külső veszélyekre. A törvény a létfontosságú rendszerelemmé történő kijelölés alapvető szabályait határozza meg, egyértelműen elhatárolva egymástól az európai, illetve a nemzeti létfontosságú rendszerelem fogalmát és az ezzel kapcsolatos eljárásokat. Mivel a kijelölés kötelezettséget keletkeztet az üzemeltető vonatkozásában, ezért hatósági eljárásban történik. A kijelölő határozatban foglaltak teljesítését a hatóságok rendszeresen ellenőrzik, a törvényjavaslat a szankcionálás lehetőségét is megteremti.
Tisztelt Országgyűlés! A javaslat értelmező rendelkezései szerint létfontosságú rendszerelem az energia, a közlekedés, az agrárgazdaság, az egészségügy, a pénzügy, az ipar, az infokommunikációs technológiák, a víz, a jogrend, a kormányzati és a közbiztonság-védelmi ágazatok valamelyikébe tartozó eszköz, létesítmény vagy rendszer olyan rendszereleme, amely elengedhetetlen a létfontosságú társadalmi feladatok ellátásához, így különösen az egészségügyhöz, a lakosság személyi és vagyonbiztonságához, a gazdasági és szociális közszolgáltatások biztosításához, és amelynek kiesése a feladatok folyamatos ellátásának hiánya miatt jelentős hátrányos következményekkel járna.
A létfontosságú rendszerelemek üzemeltetőinek törvényjavaslatból eredő kötelezettségei a következők: a létfontosságú rendszerelemeket, a biztonsági és ideiglenes intézkedéseket meghatározó üzemeltetői biztonsági tervet kell készítenie, a kormány rendeletében előírt képesítéssel rendelkező biztonsági összekötő személyt kell alkalmaznia. Gondoskodnia kell a rendszerelem védelméről a kijelölő határozatban meghatározott mértékig.
Tisztelt Országgyűlés! A tisztelt Ház előtt fekvő jelen törvényjavaslat kifejezetten keretjellegű, számos kormányrendelet kiadására ad felhatalmazást. A kormányrendeletekben széles körben lesz lehetőség arra, hogy a különböző ágazatok a rájuk jellemző specialitások miatt sajátos szabályokat állapítsanak meg, kijelöljék az eljáró hatóságokat. A szabályozás által érintett ágazatok felsorolása a javaslat mellékleteiben pontosan megtalálható.
Tisztelt Országgyűlés! A mellékletek három csoportba sorolják az ágazatokat, és ezen ágazatokra nézve a csoportosítás szerint a javaslat három lépcsőben lép majd hatályba. A kormány igyekezett a második és harmadik mellékletben felsorolt ágazatok számára hosszabb felkészülési időt biztosítani, tekintettel arra, hogy itt az ágazati kritériumok előkészítése még hosszabb időt vesz majd igénybe.
Az ágazati és horizontális kritériumok képezik az azonosítási és a kijelölési eljárás alapját, ezek határozzák meg, hogy mely rendszerelemek jöhetnek szóba a kijelölésnél. A kritériumok azt írják körbe, hogy milyen következményekkel járna egy rendszerelem kiesése, és az milyen kárt okozna. A horizontális kritériumokat is kormányrendelet fogja megállapítani, ezek között várhatóan olyanok fognak szerepelni, mint az emberek életére, a környezetre, az állam működésére gyakorolt hatás. A horizontális kritériumok minden ágazatra egységesen vonatkoznak, az ágazati kritériumok adják hozzá az ágazatra vonatkozó jellemzőket. A kettő együttes vizsgálatával dönthető el, hogy valamely infrastruktúra, rendszerelem kijelölhető-e létfontosságúnak.
Tisztelt Országgyűlés! Bízom abban, hogy a jelen ismertetővel sikerült a tisztelt Országgyűlést meggyőznöm arról, hogy a jelen törvényjavaslat helyes célokat és nemzeti érdekeinket szolgálja. Minderre tekintettel kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy a törvényjavaslatot támogatni szíveskedjenek.
Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.)
