TÁLLAI ANDRÁS
TÁLLAI ANDRÁS
TÁLLAI ANDRÁS belügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Ház! Az önök előtt lévő törvényjavaslat célja, hogy Magyarország az Egyesült Nemzetek Szervezete keretében New Yorkban, 1954. szeptember 28-án létrejött, a hontalan személyek jogállásáról szóló egyezményhez fűzött és az Egyesült Nemzetek Szervezete keretében szintén New Yorkban, szintén 1954. szeptember 28-án létrejött, a hontalan személyek jogállásáról szóló egyezmény kihirdetéséről szóló 2002. évi II. törvény 3. §-ának a) pontjában foglalt nyilatkozatát visszavonja.
Az egyezményhez 2001 novemberében csatlakozott Magyarország kormánya, ugyanakkor az Országgyűlés felhatalmazása alapján az egyezményhez történő csatlakozásról szóló okirat letétbe helyezésekor az egyezmény 23., 24. és 28. cikkéhez nyilatkozatokat fűzött, amely értelmében a magyar állampolgárokat megillető jogosultságokat az állandó belföldi lakhelyű hontalan személyek számára biztosítja.
2011. december 7-én, 8-án a Genfben megrendezett miniszteri konferencián az ENSZ tagállamainak képviselői az ENSZ Menekültügyi Főbiztossága emlékévének szellemében különböző felajánlásokat, vállalásokat tettek. Ezek célja, hogy a nemzetközi védelemre szorulók, a menekültek és a hontalanok helyzetét javítsák, jogaik érvényesülését még inkább elősegítsék. Magyarország vállalta, hogy megkezdi azt a jogalkotási folyamatot, amellyel visszavonja az Egyesült Nemzetek Szervezete keretében New Yorkban, 1954. szeptember 28-án létrejött, a hontalan személyek jogállásáról szóló egyezmény 23. és 24. cikkeihez fűzött nyilatkozatát, ezáltal pedig a Magyarországon élő hontalanok helyzetét javítja.
Az egyezmény 23. cikke értelmében a szerződő államok a területükön jogszerűen tartózkodó hontalan személyeknek a közsegélyek és gondoskodás, a 21. cikk értelmében a munkajog és társadalombiztosítás tekintetében a saját állampolgárokkal azonos bánásmódot biztosítanak. A nyilatkozat visszavonása nyomán az állandó belföldi lakóhelyű hontalan személyeken túl a Magyarország területén jogszerűen tartózkodó, elismert hontalan személyek számára is biztosítottá válnak a szociális és társadalombiztosítási ellátások: így az egészségbiztosítási ellátás, egészségügyi ellátás, nyugellátás, valamint a családi ellátás.
Ugyanakkor kiemelendő, hogy az említett fenntartás visszavonása meglehetősen kis számú csoportot érint. Magyarországon a statisztikai adatok szerint 2007. július 1-je és 2011. december 31-e között 140 fő kérte hontalankénti elismerését, ebből a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal összesen 87 főt ismert el hontalanként.
Továbbá figyelembe veendő az a körülmény is, hogy 2009 februárja előtt hontalan státust szerzett harmadik országbeli állampolgárok - ez 27 fő - közül időközben többen megszerezhették a három év időtartamú jogszerű magyarországi tartózkodást, majd a nemzeti letelepedési engedélyt, és ezáltal az állandó lakhelyet, lakcímet Magyarországon. Ennélfogva már korábban is jogosultságot szerezhettek a magyar állampolgárokkal való egyenlő bánásmódra a szociális és társadalombiztosítási ellátások vonatkozásában. Mindezek alapján elmondható, hogy a fenntartás visszavonásának szociális és társadalombiztosítási rendszerre gyakorolt hatása meglehetősen csekély.
A törvényjavaslat legfontosabb, leglényegesebb elemeinek felsorolásával és rövid bemutatásával az volt a szándékom, hogy meggyőzzem önöket arról, miszerint a javaslat célja helyes. Ezért kérem önöket, hogy a törvényjavaslatot támogatni szíveskedjenek.
Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypárti padsorokban.)
