DR. FÓNAGY JÁNOS
DR. FÓNAGY JÁNOS
DR. FÓNAGY JÁNOS nemzeti fejlesztési minisztériumi államtitkár: Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! A közbeszerzési törvényt 2010 őszén az elsők között fogadta el ebben az új ciklusban az Országgyűlés, és azóta is folyamatosan napirenden szerepel.
Engedjék meg, hogy a módosító javaslatokra adott válaszomat megelőzve előrebocsássam, hogy nemcsak most, hanem a korábbi ciklusokban is az ember külföldön jártában éppen a hazai érdeklődés miatt érdeklődtünk, érdeklődtem más európai, elsősorban nyugat-európai országok közbeszerzési gyakorlata után, és szinte mindenütt azt a választ kaptam, ami ebben a Házban is sokszor elhangzik, hogy a közbeszerzési törvény az átláthatóságnak, a megbízhatóságnak az egyik legfontosabb alappillére, ők maguk is nagyon fontosnak tartják, ugyanakkor - mondták több nyugat-európai országban - ne az ő gyakorlatukat kövessük, mert az vagy nagyon bonyolulttá teszi az eljárást, vagy lassítja az eljárást, vagy esetleg a versenyből olyan gazdasági vagy társadalmi csoportokat szorít ki, ami nem szolgálja a társadalom érdekét.
(11.10)
Mindezzel arra szeretném az önök figyelmét felhívni, hogy nem a Magyar Országgyűlés és a magyar jogalkotás veszi újra és újra napirendre a közbeszerzés kérdését; ez minden fejlett társadalom, minden fejlett gazdasággal rendelkező ország folyamatos ügye, így van ez nálunk is. Éppen ezért engedjék meg, hogy elöljáróban megköszönjem mindazoknak, akik az éppen most aktuális törvénymódosítás vitájában részt vettek, és módosító javaslatukkal elősegítették az éppen most aktuális kérdéskörök megoldását.
Az előterjesztői módosítási javaslatok elsősorban a törvényjavaslathoz korábban beérkezett és már elfogadott módosító javaslatok következtében esetenként kialakult koherenciazavarokat voltak hivatottak elhárítani, és néhány pontosítást javasoltunk. Képviselőtársam már említette, de valóban a rendezett munkaügyi kapcsolatok megsértésére vonatkozó kizáró ok törlésével az adminisztrációs könnyítést kívántuk biztosítani, ugyanakkor a társadalombiztosítási járulékfizetési és adófizetési kötelezettség elmulasztására vonatkozó kizáró okot változatlanul fenntartjuk, éppen az előzőekhez fűződő alapvető társadalmi érdek miatt. A közérdeknek megfelelően tehát a közteherviselés területén mulasztó vállalkozások a jövőben sem juthatnak közbeszerzések útján megbízásokhoz, bevételekhez.
További egyszerűsítést eredményez ez a rendelkezés, amely alapján a közbeszerzési eljárásban nem kérhető ellenérték a dokumentációért. A javaslat szerint a dokumentációt bármely érdekelt gazdasági szereplő térítésmentesen átveheti, az ellenértéket kizárólag a közbeszerzési pályázat nyertese köteles utólag megfizetni. A tapasztalatok azt mutatták, hogy a közbeszerzési eljárásokban számos esetben a tényleges, törvényben meghatározott ráfordítási költségeknél magasabb összegben határozták meg a dokumentáció díját. A vállalkozások terheinek jelentős növekedése mellett ez a dolog jellegéből fakadóan versenykorlátozó hatással is jár. A módosítás ennek a káros gyakorlatnak kíván gátat szabni.
Figyelemmel arra, hogy mind a kormány törekvése, mind az egyes törvénymódosításokban megjelenő szándék egyik legfontosabb célja, hogy az ez év végéig a még rendelkezésre álló európai uniós források lehívását elősegítsük, ezért a módosítások hatályba léptetésének módosításával, nevezetesen 2014. január 1-jére történő halasztásával nem értettünk és nem értünk egyet, azt nem támogatja a kormány.
Mindezek alapján kérem a tisztelt Házat, tisztelt képviselőtársaimat, hogy a T/11112. számú törvényjavaslatot, a kormány által benyújtott zárószavazás előtti módosító javaslattal pontosított formában, támogatni szíveskedjenek.
Köszönöm szépen, elnök úr. (Taps a kormánypártok soraiban.)
