DR. SZABÓ ERIKA
DR. SZABÓ ERIKA
DR. SZABÓ ERIKA közigazgatási és igazságügyi minisztériumi államtitkár: Köszönöm szépen. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Az Országgyűlés ismételten a Budapest főváros közigazgatási területével összefüggő egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat záróvitáját tartja. Ahogy már korábban is hangsúlyoztuk, a törvényjavaslat alapvető célja, hogy megteremtse annak a lehetőségét, hogy az idegenforgalmi, kulturális, fejlesztési szempontból kiemelt Margitsziget a Fővárosi Önkormányzat közvetlen irányítása alá tartozzon.
A törvényjavaslatot az Országgyűlés már június 10-én elfogadta, de azt köztársasági elnök úr megfontolásra visszaküldte az Országgyűlésnek. Köztársasági elnök úr átiratában az 1997. évi XV. törvénnyel kihirdetett, a helyi önkormányzatok európai chartájáról szóló, 1985. október 15-én Strasbourgban kelt egyezményre hivatkozott, amely egyezmény 5. cikke szerint nem lehet megváltoztatni a helyi önkormányzatok határait az érintett közösségekkel való előzetes konzultáció, vagy ahol ezt törvény lehetővé teszi, esetleges helyi népszavazás nélkül.
Az elnök úr által megfogalmazottakkal egyetértve dr. Navracsics Tibor miniszter úr megküldte véleményezésre a törvényjavaslatot mind dr. Tarlós István főpolgármester úrnak, mind a XIII. kerületi önkormányzat polgármesterének, dr. Tóth József úrnak. Engedjék meg, hogy röviden ismertessem a visszaérkező válaszokat, hogy a tisztelt képviselők ennek ismeretében hozhassák meg döntésüket a törvényjavaslatról. Főpolgármester úr jelezte, hogy a véleményezésre szerinte már korábban is sor került, a törvényjavaslattal egyetért. Tóth József polgármester úr több javaslatot tett a törvényjavaslattal összefüggésben. Ezek az alábbiak: egyrészt vonja vissza az előterjesztő a törvényjavaslatot, álláspontja szerint a szükséges konzultáció a polgármester véleményének kikérésére nem elegendő; javasolja véleménynyilvánító népszavazás kiírását a kérdésről Budapesten; ennek hiányában a XIII. kerületben kerüljön sor véleménynyilvánító népszavazásra. Mindezen javaslatok indokaként az Alkotmánybíróság 61/2003. (XI. 26.) számú határozatára hivatkozik polgármester úr, amely szerint a törvényhozó nem állapíthat meg olyan területszervezési szabályokat, amelyek a választópolgárok önkormányzáshoz való jogát alkotmányellenesen korlátozzák. A levele zárásaként polgármester úr jelezte, hogy továbbra is tiltakozik a törvényjavaslat ellen, és kérte a visszavonását.
A beérkezett észrevételekre röviden reagálnom szükséges az előterjesztő képviseletében. A törvényjavaslatról az elmúlt másfél hónapban élénk vita folyt az Országgyűlésben és a sajtóban is, minden érintett félnek lehetősége volt arra, hogy az álláspontját kifejthesse a kérdésben, így mindenki élhetett a véleménynyilvánítás alkotmányos jogával. Igaz ez a XIII. kerület polgármesterére is, aki egyben országgyűlési képviselő, és az alaptörvény alapján képviselheti a kerület polgárait, és emlékeim szerint ezzel a jogával polgármester úr élt is, mind az Országgyűlésben, mind írásban, mind a sajtóban is. Népszavazás tekintetében egyértelműen szólnak a szabályok, nincsen lehetőség helyi népszavazás kiírására az Országgyűlés hatáskörébe tartozó, azaz törvénnyel szabályozandó kérdésről. Ebbe a kategóriába tartozik Budapest főváros közigazgatási területe is, így erre sem miniszter úrnak, sem a Fővárosi Önkormányzatnak, sem a XIII. kerületi önkormányzatnak nincsen joga. Véleménynyilvánító helyi népszavazást nem ismer a hazai jogrendszer.
Végezetül, reagálva polgármester úr levelére, jelezni szeretném, hogy nem látom azokat a területszervezési szabályokat, amelyek az önkormányzáshoz való bármely jogot alkotmányellenesen korlátoznák. Jelenleg is az alaptörvény védi az önkormányzatok jogait, az önkormányzati törvény szabályozza részletesen az önkormányzatokra vonatkozó szabályokat, és ezen jogokkal a XIII. kerületi önkormányzat eddig is élhetett, és ezután is változatlan formában élhet.
Tisztelt Képviselőtársaim! Jelen törvényjavaslatnak köszönhetően közelebb kerülhetne a Fővárosi Önkormányzat által a Margitsziget fejlesztésére kitűzött célok megvalósítása úgy, hogy az a főváros és közvetve az ország valamennyi polgárának hasznára válik. Kérem ezért, hogy a törvényjavaslatot támogatni szíveskedjenek.
Köszönöm figyelmüket. (Taps a kormánypártok padsoraiból.)
