DR. NYIKOS LÁSZLÓ
DR. NYIKOS LÁSZLÓ
DR. NYIKOS LÁSZLÓ, a számvevőszéki és költségvetési bizottság kisebbségi véleményének ismertetője: Köszönöm szépen, elnök úr. Engedje meg, elnök úr, hogy annak apropóján, hogy hamarosan ide fog kerülni a Ház elé az új házszabálytervezet, tegyek egy megjegyzést mind az államtitkár úr expozéjára, mind Herman képviselőtársam ismertetésére vonatkozóan.
Az államtitkár úrnak azt szeretném mondani, hogy valamikor ebben a Házban beszédet felolvasni tilos volt. Nagyon remélem, hogy az új Házszabály ezt az egykori, hosszú évekig létező szabályt majd akceptálni fogja. Ön felolvasott egy szöveget nagyon kulturáltan, de itt az ember elvárhatná, hogy egy ilyen jelentőségű ügyben szabadon ismertesse a kormány álláspontját.
Herman képviselő úrnak pedig azt mondanám, hogy azt gondolom, az a házszabályi etika - ha van ilyen -, hogy azt illik itt elmondani, ami elhangzott a bizottsági ülésen többségi véleményként. Nos, kedves képviselő úr, ezen kormánytöbbség részéről nem hangzott el ilyen vélemény, semmi nem hangzott el: a kormány ismertette, megindokolta a törvényjavaslatot, az ellenzék részéről hangzottak el vélemények. Amit ön felolvasott, az ott nem hangzott el.
Ami viszont a kisebbségi véleményt illeti, elnök úr, sok mindent nem mondtam el a véleményemből. Csak azt fogom ismertetni ezekből a gondolatokból, amikre valóban ott sort kerítettem pár percben.
Az első és legfontosabb probléma ezzel az előterjesztéssel az, hogy nem rendezi az elszámolásra, a kormánynak a közpénzekkel, közvagyonnal való elszámolására vonatkozó szabályokat.
(21.30)
Beszél a zárszámadásról, és jól tudjuk, hogy sajnos nincs Magyarországon államszámviteli törvény, toldozza-foltozza az államháztartási törvényt a kormány három és fél esztendeje; most jó alkalom lett volna arra, hogy a zárszámadásban az elszámolás összes lényeges kérdését szabályozza az Országgyűlés. Annál is inkább, mert ez itt egy direktíva adaptálása, amiről beszélünk, és a direktíva mint irányelv egyfajta mozgásteret enged az adaptáló tagállamnak, eltérően a rendelettől, ami taxatívan, illetve szinte pontról pontra megköveteli az adaptációt.
A zárszámadással kapcsolatosan az a probléma, hogy bevételekre és kiadásokra koncentrál továbbra is a törvényjavaslat, és két fontos dologról nem tesz érdemi említést és szabályozást sem ad, az egyik az állam vagyonával való elszámolás, a másik az állam adósságával való elszámolás a zárszámadás során. Nagyon elnagyolt, és itt említem meg - és itt megyek át a másik problémába -, hogy nem tisztázta a tisztelt kormánytöbbség az állam vagyona, az államháztartás vagyona és a nemzeti vagyon fogalmait. Összevissza keverik ezeket a fogalmakat, a nemzeti vagyonról szóló törvény tulajdonképpen az államháztartás vagyonáról beszél, a központi költségvetés meg a helyi önkormányzati vagyonról beszél; a nemzeti vagyonban benne van a magánvagyon és benne van a vállalkozások vagyona. Teljes zűrzavar van, egyfajta terminológiai zűrzavar van a törvényalkotásban.
És akkor itt említem a másik problémát. Többször elmondtam, megint elmondom, mert amíg lehetőségem van rá, mindig el fogom mondani, hogy az alaptörvényben a bruttó hazai terméket, amit az államtitkár úr helyesen említett, teljes hazai össztermékként említi az alaptörvény. Az lehetetlen helyzet, hogy egy államnak az alaptörvényében más annak a fogalomnak a neve, mint a szakmai törvényekben. Ha nem becsülik meg önök az alaptörvény fogalomhasználatát, akkor mit lehet elvárni egy átlagos jogalkalmazótól?
Végül, elnök úr, a harmadik probléma, amire szintén utaltam a kisebbségi véleményben, az a - ez a fogalom is elhangzott itt az államtitkár úr részéről - bizonyos belső kontrollrendszer, ami túl azon, hogy ennek a tartalma nem egészen világos, úgy akarja a kormány megoldani a kormányzati szférához tartozó társaságok belső kontrollrendszer-szabályozását, hogy alkalmazná rájuk a költségvetési szervek kontrollrendszerét. Ez teljes szakmai zűrzavar. A dolog inkább fordítva működik: a vállalkozói szférából veszik át szerte a világon azokat a szabályozó mechanizmusokat, amelyeket a magánszférában alkalmaznak a vállalkozásoknál. Ez a szabályozási javaslat azt sugallja, hogy nincs tisztában az előterjesztő azzal, hogy itt mit akar csinálni.
Köszönöm, elnök úr. (Taps a Jobbik soraiból.)
