DR. BUDAI GYULA
DR. BUDAI GYULA
DR. BUDAI GYULA vidékfejlesztési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm szépen. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Jelen törvényjavaslat az Országgyűléstől való felhatalmazás kérésére irányul az élő, a módosított szervezetek határon átnyúló mozgásából eredő károkkal kapcsolatos felelősségről és jogorvoslatról szóló nagojai kiegészítő jegyzőkönyv ratifikációjára és kihirdetésére vonatkozóan.
A kiegészítő jegyzőkönyv a biológiai sokféleség egyezmény cartagenai jegyzőkönyvéhez kapcsolódik. A jegyzőkönyv az úgynevezett élő, módosított szervezetetek, vagyis tágabb értelemben véve a genetikailag módosított szervezetek, tehát a GMO-k határokon átnyúló forgalmazását, szállítását, kezelését és felhasználását szabályozza, miközben szem előtt tartja az egész élővilág, beleértve az emberi egészség védelmét is. A jegyzőkönyv 2003-ban lépett életbe, pontosan tíz évvel ezelőtt, 103 ország aláírásával. Jelenleg 166 részes ország van, és az egyik legfontosabb nemzetközi természetvédelmi megállapodás, amelyet hazánk 2004-ben léptetett hatályba.
A cartagenai jegyzőkönyv 27. cikke felhatalmazza a részes felek első találkozóját mint döntéshozó fórumot, hogy dolgozzon ki olyan szabályokat, amelyek az élő, a módosított szervezetek határon át történő mozgásával kapcsolatos élővilágban keletkezett károkra vonatkozóan tartalmaz felelősségi és kártérítési előírásokat. Az egyes országokban eltérő, GMO-kra vonatkozó stratégiáról a nemzetközi tárgyalások csak hat évvel később, 2010-ben értek véget. 2010. október 15-én ugyanis a biológiai biztonságról szóló cartagenai jegyzőkönyv részes feleinek találkozóján, Nagojában, Japánban végül is az országoknak sikerült megállapodásra jutniuk, és elfogadták a biológiai biztonságról szóló cartagenai jegyzőkönyvhöz csatolt, a felelősségről és a jogorvoslatról szóló nagojai kiegészítő jegyzőkönyvet. A kiegészítő jegyzőkönyvet a magyar soros elnökség alatt 2011-ben, pontosan május 11-én dr. Fazekas Sándor vidékfejlesztési miniszter írta alá mind Magyarország, mind pedig az Európai Unió nevében. A jegyzőkönyvet további 14 uniós tagállam is aláírta a magyar elnökség ideje alatt. Az Európai Unió idén márciusban ratifikálta a kiegészítő jegyzőkönyvet, így lehetőség nyílt arra, hogy ezt a tagállamok is ratifikálják.
(9.50)
Az új szabályok lehetővé teszik a csatlakozott országok illetékes hatóságai számára, hogy a GMO-k élővilágra gyakorolt káros hatása esetén az ilyen termékek forgalmazóinak felelősségét megállapítsák, és megköveteljék tőlük a károk helyreállítását. Ezeket a szabályokat az Európai Unió 2004-ben elfogadott és hatályban lévő, környezeti felelősségről szóló, Magyarország által is átültetett irányelve már tartalmazza. A kiegészítő jegyzőkönyv szövege teljes mértékben összhangban áll az Európai Unió belső jogrendjével és a jelenleg működő gyakorlatával. Az új kiegészítő jegyzőkönyv elfogadása alapvetően a fejlődő országok számára fontos, ahol a megfelelő kapacitások híján semmilyen hasonló jogi eszköz nem szabályozza a GMO-kkal kapcsolatos kártérítés és felelősség kérdését.
Azonban az Unió tagállamai és a fejlődő országok között a GMO-k szállításából, felhasználásából származó károkkal kapcsolatos kártérítési és felelősségi szabályok rendezése is ez alapján történik. Hazánk számára továbbra is kiemelten fontos stratégiai kérdés a mezőgazdaság GMO-mentességének megőrzése, amelyet a kormány minden lehetséges eszközzel fenn kíván tartani.
Mindannyian emlékszünk arra, hogy 2006-ban az Országgyűlés ötpárti konszenzussal döntött Magyarország GMO-mentességének fenntartásáról, és meghatározta azokat a lépéseket, amelyek ahhoz szükségesek, hogy ezt a státusunkat megőrizzük. Ezt az irányvonalat erősíti a 2012. január 1-jétől hatályos új alaptörvényünk, amely kimondja, hogy mindenkinek joga van a testi és lelki egészséghez, és e jog érvényesülését Magyarország többek között a genetikailag módosított élőlényektől mentes mezőgazdaság biztosításával segíti elő. Az alaptörvényünkben megfogalmazottaknak megfelelően nemcsak hazai szinten, hanem minden egyes európai uniós, valamint nemzetközi fórumon komoly harcot vívunk, és egyértelműen és következetesen képviseljük ezt az álláspontunkat.
Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Ez az új nemzetközi megállapodás is a GMO-k szigorú szabályozásáról és az elővigyázatosság elvének alkalmazásáról szól, és meghatározza a GMO-k felhasználásából eredő károkkal kapcsolatos kártérítés és felelősségre vonás lehetőségének kereteit. Így teljes mértékben összhangban van a magyar kormány stratégiájával.
Az önök előtt fekvő törvényjavaslat célja az Országgyűléstől való felhatalmazás kérése a biológiai biztonságról szóló cartagenai jegyzőkönyv élő, módosított szervezetek határon átnyúló mozgásából eredő károkkal kapcsolatos felelősségről és jogorvoslatról szóló nagojai kiegészítő jegyzőkönyv kötelező hatályának elismerésére, amellyel nemzetközi kötelezettségünknek teszünk eleget.
Tisztelt Országgyűlés! Kérem, hogy ennek alapján a fenti törvényjavaslatot elfogadni szíveskedjenek.
Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Szórványos taps a kormánypártok soraiban.)
