PÓCS JÁNOS
PÓCS JÁNOS
PÓCS JÁNOS (Fidesz): Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Államtitkár Úr! Tisztelt Ház! Mindenekelőtt szakmai alapon szeretném megközelíteni ezt az anyagot.
A kormány és a vidékfejlesztési miniszter munkáját támogató kormányzati testületekkel kapcsolatos egyes törvények módosításáról szóló T/10899. számú törvényjavaslatot a mezőgazdasági bizottság tárgyalta és támogatta. A törvényjavaslat a központi államigazgatási szervekről, valamint a kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2010. évi XLIII. törvény 30. §-ában található rendelkezésekből eredően született meg, amely szerint a kormány létrehozhat véleményező, javaslattevő tevékenységet végző testületeket, illetve bizottságokat. Ugyanakkor ezen jogszabályi hely rendelkezése értelmében ezeknek a bizottságoknak a státusát nem jogszabály, hanem kormányhatározat vagy alacsonyabb szinten miniszteri utasítás tartalmazza.
Erre tekintettel elvégezte a Vidékfejlesztési Minisztérium a feladatkörébe tartozó jogszabályi rendelkezések felülvizsgálatát azon szempontból, hogy a jogszabályi szinten megjelenő, egyes testületekre vonatkozó szabályozás kormányhatározati formában kerüljön újraszabályozásra. A bizottság előtt fekvő törvényjavaslat hét törvény módosítását tartalmazta; ezek a törvények, amelyek különböző testületekre vonatkozó szabályozásokat is tartalmaztak, ez a hét törvény: a környezet védelméről szóló törvény, a vízgazdálkodásról szóló törvény, a vadászatról szóló törvény, a halászatról szóló törvény, a géntechnológiai tevékenységről, a pálinkáról, továbbá az erdőről szóló törvény.
Ezen törvényekben szabályozott testületeken felül vannak ugyanakkor további más törvényekben olyan testületek, amelyeknek a törvényi szintű szabályozását érintetlenül hagyja a törvényjavaslat, nevezetesen az Országos Környezetvédelmi Tanácsra vonatkozó szabályokat, az NFA Birtokpolitikai Tanácsra vonatkozó szabályokat, a Pálinka Nemzeti Tanácsra vonatkozó szabályokat, illetve a Géntechnológiai Bizottsággal kapcsolatos, a géntörvényben található rendelkezéseket.
Ezenfelül pedig kormányrendeleti szinten továbbra is jogszabályban kerülnek szabályozásra a Nemzeti Bizottságra, a Magyar Élelmiszerkönyv Bizottságra, a Takarmánykódex Bizottságra, a Növényvédelmi Bizottságra, valamint az Állat-egészségügyi és Állatjóléti Kódex Bizottságra vonatkozó szabályok. Ezen testületekre vonatkozó szabály érintetlenül hagyásának az az indoka, hogy sajátos szerepet töltenek be a kormányzati javaslattevő, illetve véleményező funkciójuk tekintetében, mégpedig vagy a jogszabály-alkotási folyamatban vesznek részt valamilyen formában, vagy pedig - mint az NFA Birtokpolitikai Tanács - a magyar állam tulajdonába tartozó földrészletekkel kapcsolatos tulajdonosijog-gyakorlás keretében látnak el olyan funkciót, ami indokolja továbbra is a törvényben való szabályozásukat.
(11.20)
Azon testületek esetében azonban, ahol ez nem indokolt, a törvényjavaslat tartalmazza a vonatkozó rendelkezések hatályon kívül helyezését.
Ezenfelül szeretném a tisztelt képviselőtársaimat tájékoztatni arról, hogy a kormány már elfogadta azokat a kormányhatározatokat, amelyek a testület most hatályon kívül helyezésére vonatkozó szabályokat újrakodifikálják kormányhatározati formában, tehát nem keletkezik joghézag. Ezen kormányhatározatok azonban addig nem jelentethetők meg, amíg magasabb szintű jogforrási szinten, magasabb szintű törvényi szabályozásokkal a hatályon kívül helyezés meg nem történik. Azzal a jogalkotási aktussal tehát, amelyik hatályon kívül fogja helyezni a vonatkozó rendelkezéseket, egyidejűleg meg fognak jelenni az újraszabályozást ellátó kormányhatározatok.
Tisztelt Államtitkár Úr! Tisztelt Ház! A mezőgazdasági bizottság ezt az anyagot tárgyalta, és 14 igen szavazattal, 3 nem szavazat ellenében elfogadásra javasolta.
Tisztelt Államtitkár Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Az elhangzott véleményekkel kapcsolatban azért nehéz megfogadni a jó tanácsot és a pozitív véleményt, mert folyamatosan, minden szakmai vitában azzal találkozunk, hogy vagy sok a szakmai egyeztetés, vagy gyorsan kell a képviselőtársaimnak döntést hozni, vagy a képviselőtársak nem tudtak rendesen felkészülni, vagy az előterjesztő nem rendelkezett megfelelő szakmai anyaggal. Jelenleg egy tanácsadó testület, a törvényben előírt formában egy tanácsadó testület fog abban rendelkezésre állni, hogy a lehető legjobb döntések szülessenek mindannyiunk érdekében. Azon kritikai észrevételek, amelyek itt elhangzottak, az örökös dilemmáknak, úgy gondolom, egy része arról szól, hogy sehogy sem jó. Ha van tanácsadó testület, az sem jó, ha nincs, az sem jó, ha van, akkor az is a vita tárgyát képezi, hogy milyen széles jogkörrel rendelkezik. Úgy gondolom, a vita alapja mégiscsak megszívlelendő és támogatandó. Lesz egy olyan szakmai tanácsadó testület, ami nem politikusokból áll, nem előítéletektől vezérelt politikusoktól hangos - ami azt jelenti, hogy a képviselő véleményét nagyon sok esetben az határozza meg, hogy honnan jött az előterjesztés -, hanem szakmai szervezetektől kapunk olyan megalapozott véleményt, ami segíti a közös célt, és ez a legfontosabb.
Államtitkár úr, elnök úr, köszönöm a lehetőséget. (Taps a kormánypártok soraiban.)
