DR. CZOMBA SÁNDOR
DR. CZOMBA SÁNDOR
DR. CZOMBA SÁNDOR nemzetgazdasági minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Az önök előtt lévő törvényjavaslat a biztosítókról és a biztosítási tevékenységről szóló törvény, a viszontbiztosításokról szóló törvény, a kötelező gépjármű-felelősségbiztosításról szóló törvény és a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletéről szóló törvény módosítását tartalmazza.
A biztosítókról és a biztosítási tevékenységről szóló törvény módosításának az egyik legfőbb célja a biztosítási és a viszontbiztosítási üzleti tevékenység megkezdéséről és gyakorlásáról szóló, úgynevezett Szolvencia II. irányelv kiemelt elemének, a vállalatirányítási rendszernek a hazai biztosítási piacra történő átvételének megalapozása. A tervezet szerinti rendszer a jelenleginél hatékonyabban szolgálja a biztosítók biztonságosabb működését, a csőd közeli helyzetek elkerülését és ezáltal az ügyfelek érdekeit. Jelen módosítás nem jelenti az irányelv szabályainak átültetését, elsődleges célja, hogy elősegítse az érintett biztosítók felkészülését, elegendő időt biztosítva ezzel a megfelelő és átgondolt gyakorlati bevezetéshez.
A biztosítókról és a biztosítási tevékenységről szóló törvény módosításának másik jelentős eleme a felszámolási és az ehhez kapcsolódó szabályok átfogó felülvizsgálata. Egyértelműsítésre kerül, hogy a felszámolási eljárás kezdeményezésére csak a felügyelet jogosult, továbbá a javaslat felülvizsgálja a kielégítési sorrend szabályait, amely a balesetből, betegségből, személyi sérülésből eredő káreseteket helyezi előtérbe. Egyebekben a javaslat szerint megszűnnek a biztosítók végelszámolásának a szabályai. E tekintetben a tevékenység megszüntetésének a szabályai lesznek az irányadók, amelyek megteremtik a piacról történő szabályozott kivezetés lehetőségét.
Fontos újítása a szabályozásnak, hogy a felügyelet ellenőrzési joga és kötelezettsége a biztosító tevékenységi engedélyének visszavonását követően is fennáll mindaddig, amíg a biztosító biztosítási állománya meg nem szűnik.
A biztosításközvetítők esetleges visszaélései megakadályozására a tervezet kiegészíti a közvetítők ügyfél-tájékoztatási szabályait. A közvetítői tevékenység engedélyezési feltételei körében a tulajdonosok, vezetők feddhetetlenségén alapuló szigorítás valósul meg, továbbá a tervezet megteremti a szakmai tudás szinten tartásának kötelezettségét is.
A biztosítókról és a biztosítási tevékenységről szóló törvény módosítása tartalmaz továbbá új szabályokat a biztosítók informatikai rendszerének védelme céljából a hitelintézeteknél már alkalmazott rendszerhez hasonlóan. A befektetési egységekhez kötött életbiztosításokkal kapcsolatban a javaslat a mögöttes eszközalap felfüggesztése esetére vonatkozóan kiegészíti a szabályozásfelfüggesztés esetére irányadó ügyfélvédelmi garanciális szabályokkal, illetve tájékoztatási követelményekkel. A javaslat szabályokat tartalmaz a biztosítási csalások visszaszorítását, a szolgáltatások jogszabályoknak és szerződési feltételeknek megfelelő teljesítését célzó adatcserére vonatkozóan, az adatvédelmi követelmények és ügyféli jogok feltétlen érvényesülése mellett.
Tisztelt Ház! A kötelező gépjármű-felelősségbiztosításról szóló törvény módosításának legfőbb eleme a Magyar Biztosítók Szövetsége által a kötelező gépjármű-felelősségbiztosítás rendszerében ellátott közjogi jellegű feladatokkal kapcsolatos működés részletesebb szabályozásának megteremtése az átláthatóság, az elszámolhatóság további növelése céljából a PSZÁF gyakorlati tapasztalati alapján.
A javaslat szerint a Mabisz közjogi jellegű feladatait az e körbe nem tartozó érdek-képviseleti tevékenységeitől elkülönítetten láthatja el egy elkülönült szervezeti egység formájában. Lényeges eleme a szabályozásnak, hogy megteremti a számviteli jellegű szabályokkal alátámasztott elszámoltathatóságot a Mabisz elkülönített szervezeti egysége vonatkozásában.
A javaslat ezenfelül megköveteli többek között a feladat ellátásáért felelős szakmai vezetők alkalmazását, tartalékképzési előírásokat állapít meg, továbbá a PSZÁF számára egyértelmű felügyeleti jogosítványokat biztosít. A Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletéről szóló törvény módosításának az indoka, hogy a felügyeleti tapasztalatok alapján a pénzügyi és biztosításközvetítői hatósági képzés rendszerének felülvizsgálatával összefüggésben a nyilvántartási és felügyeleti ellenőrzési szabályok megalkotásra kerüljenek. A részletszabályok megalkotására a törvény ad az eddigiekhez hasonlóan felhatalmazást miniszteri és PSZÁF-elnöki rendeleti szintű szabályok megalkotására.
Tisztelt Országgyűlés! Összegzésként elmondható, hogy a benyújtott törvényjavaslat az elmúlt évek gyakorlati tapasztalatai alapján felvetődött piaci és felügyeleti problémák megoldását, az európai kihívásokra történő felkészülést szolgálja. Kérem ezért önöket, hogy szíveskedjenek a beterjesztett törvényjavaslatot támogatni.
Köszönöm megtisztelő figyelmüket.
